Дело №2-831/2023

76RS0008-01-2023-000755-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой Ю.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа города Переславль-Залесский, МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в Переславский районный суд с иском к администрации г. Переславля-Залесского, МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского», с учетом отказа от части требований, просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, размещенную на площадке вблизи <...>.

Требования мотивирует нормами Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а так же тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в марте 2023г. выявлена несанкционированная свалка бытового мусора на площадке, расположенной вблизи <...>. Несанкционированное размещение отходов - твердые бытовые отходы, свидетельствует о том, что администрацией г. Переславля-Залесского не выполняются обязанности, установленные федеральными законами.

В судебном заседании процессуальный истец в лице старшего помощника прокурора Павловой Е.Н. требования в указанной части поддержала по доводам, приведенным в иске.

Представители ответчиков Администрации г. Переславля-Залесского и МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» в судебном заседании не участвовали, направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, указали, что в добровольном порядке убрана несанкционированная свалка непосредственно у <...>.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Нарушения требований законодательства в сфере санитарной безопасности, на которые указывает прокурор в иске, могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.Доказательств тому, что на момент рассмотрения спора в суде несанкционированная свалка отходов на площадке вблизи <...> была ликвидирована, ответчиками не представлено. Напротив, процессуальный истец представил справку от 06.06.2023г., из которой следует, что свалка мусора в указанном месте не ликвидирована, что подтверждается фотоматериалом.

Исходя из положений пунктов 3.1, 4, 5.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Североуральский городской округ" по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Закрепление в п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве вопроса местного значения городского округа организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории городского округа своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по организации устранения указанной несанкционированной свалки лежит на администрации городского округа города Переславля-Залесского и МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского».

Ответчик администрация городского округа города Переславля-Залесского является исполнительным органом местного самоуправления, на него законом возложена обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории городского округа в пределах своей компетенции.

Ответчик МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» предметом своей деятельности имеет выполнение работ, оказание услуг для целей обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере коммунального хозяйства, благоустройства, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, представление транспортных услуг населению, организация охраны окружающей среды и природопользования (пункт 2.2. Устава).

Таким образом, иск подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский (ИНН <***>), МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславль-Залесский» (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку на площадке, расположенной вблизи <...>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца.

Судья Ю.И. Иванова