Решение по делу № 2-441/2025 от 03.06.2025 | Городской суд г. Лесного (Свердловская область)

66RS0037-01-2024-001299-91

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года

Д 2-441 /2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июня 2025 года

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего Зыкиной М.Н.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 19.11.2024г сроком по 31.12.2026г.

при ведении протокола пом. судьи Селяниной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления МВД России по Свердловской области к ФИО2 о расторжении соглашения и взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Главного Управления МВД России по Свердловской области (далее ГУ МВД России по Свердловской области) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит суд расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России от *** года, заключенное между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО2; взыскать с ФИО2 затраты на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России в сумме 592 289 рублей 76 копеек.

В обоснование требований истец указал, что *** между ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт МВД России» и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО3 обязался выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) факультета подготовки следователей УрЮИ МВД России.

Согласно пунктов 4.11, 4.12, 4.14 контакта от *** ФИО3 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, в том числе проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии *** ФИО4 *** заключен брак с ФИО5, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО2

В 2023 году ФИО2 окончил обучение в УрЮИ МВД России.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от *** *** л/с ФИО2, прибывший после окончания УрЮИ МВД России, назначен на должность следователя отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции *** следственного отдела МО МВД России «Качканарский» с ***.

*** между ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО2 заключен срочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 4.10, 7 контракта от *** ФИО2 взял на себя обязательства, связанные с прохождением с службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а также обязательство проходить службу в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании обучения в образовательной организации высшего образования МВД России в течение не менее пяти лет по окончании УрЮИ МВД России.

В соответствии с пунктом 4.11 контракта от *** ФИО2 обязался возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от *** *** л/с «По личному составу» ФИО2 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника) ***. При увольнении с ответчиком проведена беседа, в ходе которой до него доведена информация об обязанности возместить затраты на обучение, с исполнением которой ФИО2 согласился.

*** ответчику под роспись вручено уведомление об обязанности в течение 30 дней с момента получения данного уведомления возместить затраты на обучение в УрЮИ МВД России в сумме 592 289 рублей 76 копеек.

*** истцом в адрес ответчика направлена претензия о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение в добровольном порядке с приложением проекта соглашения о расторжении соглашения от *** (исх. от *** ***).

Претензию ГУ МВД России по Свердловской области о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение ответчик добровольно не удовлетворил, ответ ФИО2 в адрес ГУ МВД России по Свердловской области в тридцатидневный срок не поступил.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерству внутренних дел России в суд не явились, от представителя ответчика ФИО6 поступили возражения на иск, где указывалось, на то, что оснований для возмещения затрат на обучение не имеется с учетом статуса ответчика, который на период обучения относился к категории етей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Суд, рассмотрев дело при данной явке, признав извещение не явившихся лиц надлежащим, изучив материалы дела приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту нормы данного закона изложены в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ, действовавшей в период обучения ФИО7 в Уфимском юридическом институте МВД России).

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ даны понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусмотренные данным федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В абзаце первом пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования заключаются в предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещении их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мерах по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2, *** г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2- ФИО8 лишена родительских прав решением Режевского районного суда ***, отец ФИО9 умер ***

*** между ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт МВД России» и ФИО2 (ранее) ФИО10) был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО3 обязался выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) факультета подготовки следователей УрЮИ МВД России.

В 2023 году ФИО2 окончил обучение в УрЮИ МВД России.

Истец предъявляя требования к ответчику о расторжении соглашения и взыскании денежных средств затраченных на его обучение указал, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Вместе с тем, суд полагает. что законных оснований для взыскания с ответчика затраченных на его обучение денежных средств за счет федерального бюджета не имеется.

Как следует из материалов дела, Ответчик ФИО2 в период обучения в образовательном учреждении МВД России имел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи и системном единстве следует, что при обучении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государство гарантирует им обучение и содержание за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до окончания обучения по названным образовательным программам. Такое правовое регулирование направлено на осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты с учетом особенностей положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию и реализации конституционного права на образование.

Возложение на указанных лиц обязанности по возмещению средств соответствующего бюджета, затраченных на их обучение, нарушало бы гарантированное им статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение и противоречило бы механизму полного государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленному в пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на период их обучения при получении профессионального образования.

Следовательно, расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел, имевшего в период обучения статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) до истечения срока, установленного контрактом, на который сотрудник принял на себя обязательство по окончании обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел, не дают уполномоченному органу оснований для взыскания с этого сотрудника затрат на его обучение.

Иное приводило бы к умалению права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и, по сути, лишало бы гарантии на полное государственное обеспечение и социальную поддержку на период обучения.

Доводы истца о наличии в контракте заключенном в с ответчиком условий о возмещении затрат на обучение суд не принимает во внимание.

Учитывая, что в период обучения в образовательном учреждении МВД России Ответчик ФИО2 имел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и его обучение в этой образовательной организации должно было осуществляться за счет средств федерального бюджета, то условия контракта в части возложения на ФИО2 обязательств о возмещении затрат на обучение противоречат нормам федерального законодательства., доводы истца, что ответчик не сообщил о своем статусе истцу не могут иметь какого либо правового значения при установленных судом обстоятельствах по делу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск оставить без удовлетворения,

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Текст решения изготовлен в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Председательствующий Зыкина М.Н.