86RS0№-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2023 года <адрес>
Ханты-Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре о восстановлении нарушенного права,
установил:
ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о восстановлении нарушенного права, указав, что является бывшим сотрудником органов внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по выслуге лет. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, на дату подачи заявления стаж службы составлял более 12 лет. В январе 2013 г. истец получил уведомление о принятии на учет и выписку из решения комиссии о постановке на учет, согласно которым истец поставлен на учет под №. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь и в декабре 2021 г., он подал заявление на внесение изменений в учетное дело и списки сотрудников. При сборе документов в ходе консультирования по телефону с сотрудником комиссии, он поинтересовался, когда ожидается выплата, на что получил ответ, что сначала закроют выплаты очередников 2012 г., после чего начнется выплата очередникам 2013 <адрес> просмотре сведений на официальном сайте МВД в декабре 2021 г. истцу стало известно о том, что на учет он был поставлен ДД.ММ.ГГГГ, когда распоряжением врио начальника Управления утверждено решение № от ДД.ММ.ГГГГ Не согласен с датой постановки на учет. Считает, что при рассмотрении вопроса о предоставлении субсидии, комиссия должна учитывать дату подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, нарушен срок утверждения решения комиссии (14 дней), поскольку решение приятно ДД.ММ.ГГГГ и только спустя более 2-х месяцев утверждено (ДД.ММ.ГГГГ). Указанное свидетельствует о соблюдении ответчиком сроков рассмотрения заявления, что нарушает права истца, гарантированные ст. 40 Конституции РФ. Просит суд признать действия ответчика по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установить очередность и право ФИО5 ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников в части даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных.
В судебное заседании истец изменил заявленные требования, просит суд признать действия ответчика по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установить очередность и право ФИО5 ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика внести соответствующие изменения в список очередников в части очередности с учетом даты подачи заявления.
Представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, указав, что датой принятия сотрудников на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет. Решение о постановке на учет истца утверждено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. На сегодняшний день за 2013 г. перед истцом в очереди стоят только сотрудники, поставленные на учет в 2013 г. и имеющие преимущественное право. Кроме того, по состоянию на дату принятия решения ЦЖБК в отношении ФИО5 не был предусмотрен срок для утверждения решения ЦЖБК, в связи с чем срок утверждения не нарушен. Просит в иске отказать.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, выслуга лет составляет календарном исчислении 18 лет 08 месяцев 03 дня, в льготном – 27 лет 03 месяца 05 дней.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предусмотрена статьей 4 названного Федерального закона.
В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. В соответствии с частью 5 статьи 4 порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее Правила).
Принятие на учет сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти (п.5 Правил).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился на имя начальника УМВД России по ХМАО – Югре с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ документы возвращены для устранения недостатков.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указав в качестве членов семьи супругу и сына.
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет на получение выплаты составом семьи 3 человека.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истец извещен о том, что по решение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному приказом врио начальника УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО5 поставлен на учет под №.
ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи пенсионера МВД России ФИО5 включена дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлено считать его очередником на получение социальной выплаты с семьей в составе 4 человека.
Стороной ответчика представлен список очередников, поставленных на учет в 2013 г., в котором ФИО5 значится последним.
Представитель ответчика пояснила, что в данном списке указаны сотрудники, постановленные на учет в 2013 г., исходя из даты распоряжения, при этом все лица, с более поздней датой постановки на учет преимущественное право, так как являются многодетными семьями либо ветеранами боевых действий.
Согласно Правилам для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (пункт 10 Правил). Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11).
Как следует из пункта 14 Правил, Комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению №, книгу учета сотрудников войск национальной гвардии, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению №.
Исходя из 15 Правил (в редакции, действовавшей на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Изменения в абзац 2 пункта 15 Правил, касающиеся срока издания правового акта федерального органа исполнительной власти и установившие 14-дневный срок для издания распоряжения, внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1596 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223".
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иных сроков, нежели двухмесячный срок принятия решения о постановке на учет, предусмотрено не было, соответственно срок принятия решения, оформленного протоколом комиссии и утвержденного руководителем составлял 2 месяца со дня подачи сотрудником заявления.
При указанных обстоятельства, решение в отношении ФИО5 должно было быть принято и утверждено в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Однако, решение комиссии утверждено более чем через два месяца после его принятие, что повлекло постановку истца на учет в составе очередником 2013 г., что несомненно нарушает права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году, а также ставит истца в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия такого распоряжения.
Таким образом, суд считает, что датой принятия на учет истца является ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата фактического принятия решения о постановке на учет, в связи с чем действия ответчика по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.
В соответствии с пунктом 25 Правил «для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
«Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. При определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Преимущественное право лиц, указанных в части 10 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ, реализуется исключительно среди очередников, поставленных на учет в том же году, что и указанные лица» (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, 2-246/202, Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-16438/2021).
На основании изложенного, при установлении очередности ФИО5 ФИО1 необходимо исходить из даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно в данном случае может быть учтено преимущественное право сотрудников, поставленных на учет в 2012 году, а не в 2013 году.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО5 ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре о восстановлении нарушенного права, удовлетворить частично.
Признать действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре по постановке ФИО5 ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Установить очередность ФИО5 ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре внести изменения в список очередников на получение единовременной социальной выплаты в части очередности ФИО5 ФИО1, исходя из даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ и постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Костина
копия верна
Судья О.В. Костина