Постановление по делу № 5-107/2025 от 11.07.2025 | Кировский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0009-01-2025-001844-43

Дело № 5-107/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградская область 11 июля 2025 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах Х.Э.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

01.07.2025 в 16 часов 00 минут в кафе «Шаверлэнд» по адресу: 187342, <...> (в районе дома 3, идентификационный номер <***> в схеме размещения <***> №11), установлено, что:

-программа производственного контроля не разработана; лабораторный контроль за качеством готовых блюд, качеством мойки инвентаря, оборудования методом смывов, качеством воды из распределительной сети не проводится; сведения о соответствии качества готовых блюд требованиям гигиенических нормативов не предоставлены, что является нарушением требований статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 24, статьи 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда;

-личные медицинские книжки не предоставлены, сведения о прохождении необходимых медицинских обследований и гигиенического обучения (санитарного минимума) соответственно отсутствуют, что является нарушением требований статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 24. статьи 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пунктов 58, 61, 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится, что является нарушением 2.7 СГ1 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствует спец, одежда для персонала и отсутствует дезинфицирующее средство, что является нарушением требований статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-в ходе осмотра выявлено, что в холодильной витрине, отсутствует измерительное оборудование контрольный термометр, что не допускается и является нарушением требований статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- * эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.9, 3.8 СанПиН 2,3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение по ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен.

Должностное лицо – главный специалист-эксперт территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах Х.Э.Н., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание явилась, подтвердила обстоятельства проведенной проверки и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо Х.Э.Н., определив рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №.

01.04.2025 между ИП ФИО2 и ИП ФИО1 заключен договор аренды нестационарного торгового объекта общей площадью 95 кв.м, расположенного по адресу: <...> в районе д.3, идентификационный номер <***> в схеме размещения <***>: № 11.

На основании решения начальника ТО Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах – главного государственного санитарного врача во Всеволожском, Кировском районах Ленинградской области В.О.В. № в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в отношении ИП ФИО1 проведена проверка.

Согласно акту внепланового инспекционного визита от 01.07.2025 № при инспекционном визите установлено, что ИП ФИО1 нарушил установленный порядок представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно: не представил в Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...> (в районе дома 3, идентификационный номер <***> в схеме размещения <***>: № 11) – объект общественного питания. В ходе проверки выявлены нарушения: установлено в действиях ИП ФИО1 нарушение обязательных требований действующего законодательства РФ, Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

01.07.2025 главным специалистом-экспертом территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах Х.Э.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра № от 01.07.2025.

В соответствии с положениями ст. 11Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Закона № 52-ФЗ).

В силу положений ст. 32 Закона № 52-ФЗ при осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пунктом 2.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" предусмотрено, что хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 58 СанПин 3.3686-21 а целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п. 61 СанПин 3.3686-21).

Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 62 СанПин 3.3686-21).

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предусмотрено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п. 3.8 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения").

По результатам осмотра кафе «Шаверлэнд» по адресу: 187342, <...> (в районе дома 3, идентификационный номер <***> в схеме размещения <***> №11), выявлены следующие нарушения:

В связи с чем 04.07.2025 главным специалистом-экспертом территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах Х.Э.Н. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №Ф78-07-05-1228/1-2025 по ст.6.6 КоАП РФ.

Суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № от 04.07.2025;

-протоколом осмотра № от 01.097.2025;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 01.07.2025;

-актом внепланового инспекционного визита от 01.07.2025;

-копией решения № о проведении внепланового инспекционного визита;

-выпиской из ЕГРИП;

-копией договора аренды от 01.04.2025.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, они полностью подтверждают факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает данные о личности ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. ИП ФИО1 02.07.2025 направил в адрес ТО Межрегионального управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, указав, что выявленные нарушения устранения, однако доказательств этому не представил ни в ТО Межрегионального управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах, ни суду.

В связи с чем суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений требований санитарных норм и правил потребуется дополнительное время, принимая во внимание, что выявленные нарушения могут вызвать массовые пищевые заболевания, повлечь наступление негативных последствий и создавать угрозу здоровью граждан, и находит необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности кафе «Шаверлэнд» по адресу: 187342, <...> (в районе дома 3, идентификационный номер <***> в схеме размещения <***> №11).

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № № от 04.07.2025 время фактического приостановления деятельности 09 часов 00 минут 08.07.2025.

Срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности № № от 04.07.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Шаверлэнд» по адресу: 187342, <...> (в районе дома 3, идентификационный номер <***> в схеме размещения <***> №11), сроком на 4 (четверо) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного протоколом о временном запрете деятельности № Ф78-07-05-1228/1-2025 от 04.07.2025.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административной наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Малова