УИД: 61RS0008-01-2022-007347-67

Дело № 2-310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Носовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к ГКОУ РО «Ростовская специальная школа-интернат №», третье лицо – Советское ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 №4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой района проведен анализ фактического устранения нарушений требований пожарной безопасности, образующих угрозу жизни и здоровья людей, находящихся на объекте: ГКОУ Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат № 38», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной сотрудниками Советского ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в частности, в нарушение ч. 7 ст. 82 ФЗ №123-ФЗ на объекте защиты горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях не имеют защиты от распространения пожара. В местах прохождения шлейфов СПС через несущие стены, перекрытия, перегородки между помещениями разного функционального назначения не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций; в нарушение п. 54 ППР не организованы работы по ремонту, техническому обследованию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной вентиляции), обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Срок службы вышеуказанных систем составляет свыше 10 лет; в нарушение п. 48 ППР не обеспечена исправность внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, а именно: отсутствует минимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение; в нарушение ч. 4 ст. 51 ФЗ № 123-Ф3, п. 4.1 СП 3.13130.2009 не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения; в нарушение ч. 4 ст. 51 ФЗ № 123-Ф3, примечания № 3 таблицы № 1 СП 3.13130.2009 на объекте защиты с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению не применяются световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели (в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей). Выбор типа оповещателей определяется проектной организацией в зависимости от физического состояния находящихся в здании людей. При этом указанные оповещатели должны исключать возможность негативного воздействия на здоровье людей и приборы жизнеобеспечения людей.

По результатам проведенных проверок учреждению и директору школы-интернат внесены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14.10.2019 №№, от 01.03.2021 №, от 29.06.2022 №, которые до настоящего времени не устранены.

Учитывая вышеизложенное, истец, основывая свои требования на положениях ФЗ «О пожарной безопасности», просил суд обязать ГКОУ Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат №38» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелье и проводов в зданиях и сооружениях защитой от распространения пожара;, в местах прохождения шлейфов СПС через несущие стены, перекрытия, перегородки между помещениями разного функционального назначения предусмотреть кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций; организовать работы по ремонту, техническому обследованию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной вентиляции), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; обеспечить исправность внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, а именно: наличие минимального требуемого расхода воды на внутреннее пожаротушение; обеспечить общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения; обеспечить наличие и применение световых мигающих оповещателей или специализированных оповещателей (в том числе систем специализированного оповещения, обеспечивающих выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также других технических средств индивидуального оповещения людей).

В судебное заседание помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Бородаенко А.С. явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала, полагая их законными и обоснованными, указывая на то, что результаты повторной проверки не выявили устранении имеющихся нарушений.

Представитель ответчика – директор ГКОУ РО «Ростовская специальная школа-интернат №38» ФИО1 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала, при этом факт наличия нарушений, перечисленных в исковом заявлении, не оспаривала, указывая на невозможность их устранения ввиду отсутствия средств.

Представитель третьего лица Советского ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Всоответствиисо статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средствапротивопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения, устанавливающим требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях, является «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173.

Судом установлено, что в ходе проверки здания школы-интерната по <адрес> в <адрес>, проведенной сотрудниками Советского ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в нарушение ч. 7 ст. 82 ФЗ №123-ФЗ на объекте защиты горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях не имеют защиты от распространения пожара, в местах прохождения шлейфов СПС через несущие стены, перекрытия, перегородки между помещениями разного функционального назначения не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций; в нарушение п. 54 ППР не организованы работы по ремонту, техническому обследованию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной вентиляции), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, при том, что срок службы вышеуказанных систем составляет свыше 10 лет; в нарушение п. 48 ППР не обеспечена исправность внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения: отсутствует минимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение; в нарушение ч. 4 ст. 51 ФЗ № 123-Ф3, п. 4.1 СП 3.13130.2009 не обеспечен общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения; в нарушение ч. 4 ст. 51 ФЗ № 123-Ф3 (примечания № 3 таблицы № 1 СП 3.13130.2009) на объекте защиты с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению не применяются световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели (в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей), при этом выбор типа оповещателей определяется проектной организацией в зависимости от физического состояния находящихся в здании людей, а указанные оповещатели должны исключать возможность негативного воздействия на здоровье людей и приборы жизнеобеспечения людей.

По результатам проверок ГКОУ Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат № 38» вручено предписание № от 14.10.2019 года, № от 01.03.2021 года, № от 29.06.2022 года, содержащие перечень выявленных нарушений и срок их устранения.

Согласно акта о результатах обследования объекта защиты ГКОУ Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат № 38» № от 15.02.2023 г., составленного начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому району ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону УНДиПР Главного управления МЧС России по Ростовской области нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в исковом заявлении, не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение и не оспорен ответчиком факт допущения нарушений требований ст. 51, ч. 7 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 3.13130.2009, прим. № 3 таблицы № 1 СП 3.13130.2009, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Наличие указанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, сотрудников учреждения.

С доводами ответчика об отсутствии достаточного финансирования суд не может согласиться, поскольку указанное обстоятельство в соответствии с действующим законодательством не снимает с ответчика обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; по содержанию в исправном состоянии системы и средствпротивопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к ГКОУ РО «Ростовская специальная школа-интернат № 38», третье лицо – Советское ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ГКОУ Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат № 38» (ОГРН №) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-обеспечить горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки Электрокабелье и проводов в зданиях и сооружениях защитой от распространения пожара, в местах прохождения шлейфов СПС через несущие стены, перекрытия, перегородки между помещениями разного функционального назначения предусмотреть кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций;

-организовать работы по ремонту, техническому обследованию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной вентиляции), обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

-обеспечить исправность внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, а именно: наличие минимального требуемого расхода воды на внутреннее пожаротушение;

-обеспечить общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения;

-обеспечить наличие и применение световых мигающих оповещателей или специализированных оповещателей (в том числе систем специализированного оповещения, обеспечивающих выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также других технических средств индивидуального оповещения людей).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения изготовлен 22 февраля 2023 года.