Дело № 21-206/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Тюмень
10 июля 2023 года
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Д.С. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2023 года и постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
установил:
Постановлением административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени (далее также – Административная комиссия) от 23 марта 2023 года № <.......> С.Д.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, С.Д.С. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагал, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, поскольку торговлю ритуальной продукцией он не осуществлял, какие-либо фактические данные об осуществлении им торговли венками не представлены. Сообщал, что в его присутствии 21 февраля 2023 года протокол не составлялся, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, не разъяснялись, ему не предлагалось дать объяснения в протоколе и его подписать; о составлении 21 февраля 2023 года в отношении него протокола его не уведомляли, об этом он узнал при рассмотрении дела Административной комиссией. Обращал внимание, отметка о его отказе от дачи объяснений и подписания протокола не соответствует действительности. В связи с этим полагал, что протокол составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чем нарушено его право на защиту.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2023 года постановление Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении С.Д.С. изменено, из описательно-мотивировочной части исключено указание на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, жалоба С.Д.С. оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласен С.Д.С., который в жалобе в вышестоящий суд просит отменить решение судьи и постановление административной комиссии, производство по делу прекратить. Приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, указывает, что факт осуществления им торговли ритуальной продукцией не подтвержден надлежащими доказательствами. Показания свидетелей не подтверждают осуществление торговли, поскольку они видели только венки, сложенные рядом с машиной. Настаивает, что при составлении протокола он не присутствовал.
С.Д.С., представитель Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе С.Д.С., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления коллегиального органа.
Согласно части 1 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности торговля вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов, и мест проведения ярмарок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждена Постановлением Администрации города Тюмени от 28 декабря 2012 года № 160-пк.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, 21 февраля 2023 года старшим инспектором сектора административной практики Департамента потребительского рынка администрации г. Тюмени произведен осмотр участка местности по <.......> в ходе которого установлено, что С.Д.С. по указанному адресу осуществляет торговлю венками, о чем составлен акт осмотра.
При этом вышеуказанное место в схему размещения нестационарных торговых объектов не включено.
Ранее вступившими в законную силу постановлениями административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени С.Д.С. привлекался за совершение аналогичного правонарушения к административной ответственности по части 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Учитывая указанные обстоятельства, по факту выявленных нарушений 21 февраля 2023 года старшим инспектором сектора административной практики департамента потребительского рынка администрации г. Тюмени в отношении С.Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Факт совершения С.Д.С. вменяемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра от 21 февраля 2023 года; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2023 года; объяснениями свидетелей С.Н.С., Б.А.А.; другими материалами дела.
Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья сделали обоснованный вывод об осуществлении С.Д.С., ранее привлекавшимся к административной ответственности по части 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, торговли вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов, влекущей административную ответственность по части 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Вопреки доводам С.Д.С., имеющиеся доказательства в их совокупности с очевидностью свидетельствуют об осуществлении им торговой деятельности вне специально установленных мест.
Способ размещения реализуемых товаров на обочине дороги, а также нахождение С.Д.С. в указанном месте в момент приезда на место правонарушения сотрудников Департамента потребительского рынка, свидетельствуют, что указанным лицом осуществлялась торговля вне установленном месте.
При этом доводы заявителя, что он занимается перевозкой продукции и находился в установленном месте для передачи товаров покупателю из г. Кургана, свидетельствуют об осуществлении С.Д.С. торговой деятельности по реализации товаров.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.
Доводы жалобы, что С.Д.С. не был извещен о вынесении протокола об административном правонарушении и не присутствовал при его составлении не состоятельны, опровергаются материалами дела.
Согласно части 1 статьи 28.5 Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении С.Д.С. составлен непосредственно на месте совершения административного правонарушения в присутствии лица, в отношении которого он составлен.
При этом С.Д.С. от подписи в протоколе отказался, о чем в протоколе об административном правонарушении имеется соответствующая отметка. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается подписями и объяснениями свидетелей С.Н.С. и Б.А.А.
Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, С.Д.С. разъяснялись, что подтверждается его личной подписью при даче объяснений 21 февраля 2023 года.
Также факт разъяснения процессуальных прав С.Д.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2023 года и протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении в коллегиальном органе от 23 марта 2023 года.
Таким образом, доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении являются несостоятельными.
Дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Срок давности привлечения С.Д.С. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Таким образом, решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2023 года и постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении С.Д.С. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 29 мая 2023 года и постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 23 марта 2023 года № <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 1.22 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении С.Д.С. оставить без изменения, жалобу С.Д.С. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина