Дело №2-2183/22-2025 г.

46RS0030-01-2025-001542-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Муромской С.В.

при секретаре Маховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» о признании незаконным требования

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» о признании незаконным требования, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она исполняет трудовые обязанности в должности проректора по научной работе и международной деятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Юго-Западный государственный университет». С той же даты она исполняет обязанности декана факультета строительства и архитектуры, сначала как исполняющая обязанности декана, а затем как декан данного факультета. ДД.ММ.ГГГГ и.о. ректора, проректором по комплексной безопасности ФГБОУ ВО «ЮЗГУ» ФИО2 был издан приказ № «Об отстранении от работы». ДД.ММ.ГГГГ с целью разъяснения фактического отстранения от должностей на имя и.о. ректора ФГБОУ ВО «ЮЗГУ» ею было направлено письменное обращение. ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение поступила информация за подписью и.о. ректора ФГБОУ ВО «ЮЗГУ». ДД.ММ.ГГГГ на ее имя от проректора по комплексной безопасности ФГБОУ ВО «ЮЗГУ» ФИО2 было получено письмо, в котором содержалось требование о необходимости явиться для исполнения моих трудовых обязанностей, так данное должностное лицо считает, что срок ее отстранения от должности истек ДД.ММ.ГГГГ Данное требование является незаконным. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит в себе указания на окончание периода отстранения ФИО1 от работы по занимаемым должностям, а также не содержит в себе указание на то, что после ДД.ММ.ГГГГ ее отстранение от занимаемых должностей будет отменено или прекратиться. Кроме того, лицо, подписавшее данный приказ, прямо указывает на то, что после ДД.ММ.ГГГГ. конфликт интересов не только не прекратиться, но и будет являться основанием для расторжения трудового договора. Уведомление ее о прекращении периода отстранения от работы и требование о начале исполнения обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в письме проректора по комплексной безопасности ФИО2, является незаконным, так как выходит за пределы его должностных полномочий. Просит признать незаконным изложенное в письме ФГБОУ ВО «ЮЗГУ» от ДД.ММ.ГГГГ № подписанном проректором по комплексной безопасности ФИО2 требование к ней приступить к исполнению обязанностей по должности проректора по научной работе и международной деятельности и работе в должности декана факультета строительства и архитектуры до отмены приказа ФГБОУ ВО «ЮЗГУ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы».

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО3 не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абзацы первый - третий статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

В соответствии с частью 1 статьи 11 названного Федерального закона лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Таким образом, конфликт интересов - это противоречие между частным (получение дохода и т.п.) и публичным (интересы службы, призванные служить правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства, которым причиняется вред). Такое противоречие связано с ненадлежащим исполнением должностных (служебных) обязанностей.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов (часть 4 статьи 11 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности проректора по научной работе и международной деятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Юго-Западный государственный университет» (1 ставка), что подтверждается приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, а также с той же даты исполняет обязанности декана факультета строительства и архитектуры, приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с локальными нормативными документами Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Юго-Западный государственный университет» была проведена работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ЮЗГУ. Комиссией было установлено наличие конфликта интересов, могущего повлиять на надлежащее исполнение должностных обязанностей проректора по научной работе и международной деятельности и/или декана факультета строительства и архитектуры ФИО1 и на возникновение противоречий между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами университета, способное привести к причинению вреда имуществу или деловой репутации университета, ввиду совмещения должностей, находящихся в подконтрольности у самого себя по основному месту работы.

В ходе заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственные университет» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 не согласилась с ее выводами, мотивируя отсутствием конфликта интересов в том, что занимает две должности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. ректора, проректора по комплексной безопасности ФГБОУ ВО «ЮЗГУ» ФИО2, ФИО1 была отстранена от работы на основании частей 1,2 статьи 10, части 4 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года М273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктов 3.1.2, 3.1.4, 4.3.8, ДД.ММ.ГГГГ Положения о конфликте интересов №, утвержденного приказом ректора университета от ДД.ММ.ГГГГ № (введено взамен Положения П 27.023-2022 «О конфликте интересов» (Издание 2)), протоколом № заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в должности проректора по научной работе и международной деятельности (основное место работы) с ДД.ММ.ГГГГ, от работы в должности декана факультета строительства и архитектуры (место работы по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по урегулированию конфликта интересов путем расторжения трудового договора по иншщативе работника (по собственному желанию) либо основному месту работы, либо по совместительству. ФИО1 была уведомлена, что не соблюдение законодательства и локальных актов университета о конфликте интересов и непринятие согласно пункту 1 настоящего приказа мер по урегулированию конфликта интересов может повлечь за собой увольнение по пункту 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес ответчика письмо, в котором просила предоставить информацию о том, что отстранена ли она от исполнения обязанностей по должности доцента кафедры промышленного и гражданского строительства факультета строительства и архитектуры, если да, то с какой даты, каков ее режим работы по должностям, от которых она отстранена, на каком рабочем месте она должна находится по своим должностям и каков ее режим работы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 были даны разъяснения о том, что принятие мер по урегулированию конфликта может быть осуществлено до срока, указанного в приказе №, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено письмо № о необходимости явки в университет ДД.ММ.ГГГГ для выражения своей позиции и принятии окончательного решения по применению мер по урегулированию возникшего конфликта интересов. Письмо подписано проректором по комплексной безопасности ФИО2, на которой истец ответила отказом, уведомив университет, что будет обжаловать Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явилась на работу, в последующем была временно нетрудоспособной или находилась в очередном отпуске.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответчиком направлено письмо № о необходимости явки на работу ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ее очередной отпуск заканчивался ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ответчика направлено письмо (вх. №), в котором она уведомила ЮЗГУ, что находится на стационарном лечении и просит согласовать иной срок вызова на работу, сообщить причину и основания вызова и будет ли ей оплачен день явки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответчиком дан ответ (исх. №), из которого следует, что срок отстранения истек ДД.ММ.ГГГГ, а согласно табелю учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ она не явилась на работу по невыясненным причинам, а в последующем являлась нетрудоспособной и/или находились в очередном отпуске, на основании чего после закрытия листа нетрудоспособности она обязана выйти на работу на следующий рабочий день.

Письмом ФГБОУ ВО «ЮЗГУ» от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью проректора по комплексной безопасности ФИО2, ФИО1 было пояснено, что срок отстранения по двум должностям - до ДД.ММ.ГГГГ - является сроком, истечение которого нормы трудового права, антикоррупционного законодательства связывают с совершением определенных действий или наступлением определенных юридических последствий. В приказе № была установлена обязанность ФИО1 принять меры по урегулированию конфликта интересов, которую она не исполнили. Осуществление права работника на обжалование действий/бездействий работодателя не является основанием для продления срока отстранения от работы. Работник обязан явиться на рабочее место. Соответственно, работодатель вправе реализовывать свои права, связанные с принятием решения о привлечении к дисциплинарной ответственности работника, не исполнившего своих обязанностей по урегулированию выявленного конфликта интересов. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась поочередно то на больничном, то в отпуске, то в период временной нетрудоспособности работника, а также нахождения в отпуске, которое является временем отдыха работника, работодатель не вправе принимать административно-управленческие решения в отношении работников. В период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает пособие, которое в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не назначается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации. В графике учета рабочего времени отражен период отстранения от работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности проректора по HP и МД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности декана ФСА), периоды нахождения на больничном и в отпуске, а также же день неявки по невыясненным причинам ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» Еме6льянова С.Г. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77, (ст. 80) ТК РФ (по инициативе работника).

В силу статьи 274 Трудового кодекса Российской Федерации права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно подпункту 11 пункта 4.20 Устава ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, ректор университета определяет трудовые обязанности и ответственность проректоров и других должностных лиц университета.

В силу пункта 4.21 Устава ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» ректор вправе делегировать осуществление отдельных полномочий проректорам и другим должностным лицам.

На, основании, приказов ректора ЮЗГУ ФИО5, ФИО2 исполняет обязанности ректора в период его отсутствия. В том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к),.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Таким образом, проректор по комплексной безопасности ФИО2, выполняющий распоряжение работодателя, является уполномоченным представителем работодателя. Его решения ректором ЮЗГУ ФИО5 не отменены.

Согласно статье 14 Трудового кодекса Российской Федерации течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании приказа и.о. ректора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была отстранена от работы в должности проректора по научной работе и международной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, от работы в должности декана ФСА с ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного приказа ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по урегулированию конфликта интересов путем расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственном желанию) либо по основному месту работы, либо по совместительству.

Срок отстранения по двум должностям - до ДД.ММ.ГГГГ - является сроком, истечение которого нормы трудового права и антикоррупционного законодательства связывают с совершением определенных действий или наступлением определенных юридических последствий.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена обязанность ФИО1 принять меры по урегулированию конфликта интересов, которую она не исполнила до ДД.ММ.ГГГГ

При этом, трудовым законодательством способ уведомления не урегулирован, поэтому сообщение может быть сделано любым способом, который обеспечивает осведомленность работника о его обязанности приступить к работе.

Согласно пункту 3 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, если им стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Согласно пункту 4 ст. 11 вышеназванного Федерального закона, предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 данного Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Согласно пункту 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, работодатель действовал в соответствии с антикоррупционном законодательством, отстранив от работы истца и предложив ей принять меры по урегулированию возникшего конфликта интересов до ДД.ММ.ГГГГ.

Противоречий между приказом и.о. ректора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы» и содержанием оспариваемого письма, подписанными проректором по комплексной безопасности ФИО2 не имеется.

Более того, действующее трудовое законодательство не предусматривает возможности признания незаконным содержания письма работодателя о вызове на работу в судебном порядке.

При таких обстоятельствах требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» о признании незаконным требования, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2025 г.

Судья