Решение по делу № 2-3172/2022 от 19.06.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ.

Дело №2-466/2023

46RS0006-01-2022-003619-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

с участием представителя исца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Котляровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с учетом уточнений и дополнений о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в обоснование заявленных требований(с учетом уточнений) указал, что 01 ноября 2022 года он подал в Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Курской области ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что согласно представленным документам отсутствует требуемый период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, а именно на основании имеющихся документов период работы и проживания составил 3 г. 11 мес. 12 дней, вместо 5 лет. С решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии он не согласен. Считает, что у него имеется подтвержденный период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, дающий право на снижения пенсионного возраста. ФИО1 просит включить в его страховой стаж периоды с 14.03.1988 г по 31.12.1988 г., то есть период работы в Управлении бытового обслуживания населения Курского облисполкома в должности фотографа и с 18.03.1997 по 31.12.2000 г – период осуществления предпринимательской деятельности. Считает, что приведенные им доводы подтверждают, что он приобрел право на страховую пенсию по старости, в связи с чем обратился в суд и просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 04.11.2022 г.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили включить в стаж период работы истца с 14.03.1988 г по 31.12.1988 г. в Управлении бытового обслуживания населения Курского облисполкома в должности фотографа и с 18.03.1997 по 31.12.2000 г – период осуществления предпринимательской деятельности и обязать назначить истцу досрочную государственную пенсию по старости с момента обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, то есть с 04.11.2022г.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признала по основаниям изложенным в отказе пенсионного фонда.

Выслушав объяснения участвующих лиц, свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

В силу п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 11.07.2006 N 403-О, положения пункта 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями статей 33, 34 и пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответсвующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 20 Правил №1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененый доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Как было указано ранее, критерии определения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом даны в статье 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, в соответствии с которой зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

Город Железногорск и Железногорский район входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 14.03.1988 г. по 31.12.1988 г. работал в должности фотографа в Управлении бытового обслуживания населения Курского облисполком, что подтверждается копией удостоверения фотографа.

Судом также установлено, что с 18.03.1997 г. по 31.12.2000 г. ФИО1 состоял на учете в Управлении ПФР в г. Железногорске Курской области в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица и справкой от 13.01.2023 г. № 14-27/00265зг, выданной Управлением ФНС по Курской области.

Как следует из материалов дела, истец обратился за назначением пенсии 03.11.2022г., в связи с чем право на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 возникло с 03.11.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии- удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, определить периоды работы ФИО1 с 14 марта 1988 года по 31 декабря 1988 года и с 18.03.1997г. по 31.12.2000 г. в льготный стаж дающий право для назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Назначить ФИО1 пенсию в соответствии с льготным стажем на основании Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.06.2023г.

Председательствующий: