Дело № 5-2686/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орехово-Зуево Московской области 23 августа 2022 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Гордиенко Е.Г., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, а также ее защитника адвоката Орехово-Зуевского филиала МОКА ФИО3, представившей удостоверение № и ордер №, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП «Блинковой Натальи Владимировны», зарегистрированной по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, дата регистрации 03ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ИП «Блинкова Наталья Владимировна» совершила привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в Московской области, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 35 минут сотрудниками управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес> установлен факт несоблюдения ИП «Блинковой Натальей Владимировной» требований ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г., а именно она допустила привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по фасовке и упаковке лука гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего на территории Московской области, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Опрошенная гражданка Республики Узбекистан ФИО2 пояснила, что осуществляет свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно фасует и упаковывает лук по адресу: <адрес>, <адрес> на территории складских помещений. На работу принимало руководство ИП «ФИО1»

Согласно сведений сайта ФНС России, содержащихся в выписке ЕГРИП ИП «Блинкова Наталья Владимировна» действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего ИП. По результатам проверки установлено, что ИП «Блинкова Наталья Владимировна» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. привлекла к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданку Республики Узбекистан ФИО2 на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес> при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, действующего на территории Московской области, чем нарушил п. 4 ст. 4.2, ст. 13, ст. 13.3 ФЗ -113 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым ИП «Блинкова Наталья Владимировна» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ. Учитывая, место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Опрошенная ИП ФИО1 пояснила, что является ИП с ДД.ММ.ГГГГ и арендует по договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. с ИП ФИО5 по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Получила во временное владение и пользование помещение общей площадью 782 кв. м., которое используется ей под хранение репчатого лука. На работу она принимает иностранных граждан согласно требованиям миграционного законодательства. По факту выявленных сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ. года 9 иностранных граждан Республики Узбекистан, осуществляющих трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, а именно выполняющих фасовку и упаковку лука, пояснила, что данных иностранных граждан привлёк к трудовой деятельности гр. ФИО6 без ее ведома, которого она приняла на работу с сентябре 2020 года согласно трудового договора, и он зарекомендовал себя с хорошей стороны. Сама с ДД.ММ.ГГГГ. ни разу не посещала данное помещение, так как доверяла ФИО6 Вину признает полностью, в дальнейшем обязуется более не нарушать миграционное законодательство.

Исходя из п. 4 ст. 13 ст. 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента в РФ.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а учитывая, что место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно сведений сайта ФНС России, содержащихся в выписке ЕГРИП, ИП «Блинкова Наталья Владимировна» действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего ИП. По результатам проверки установлено, что ИП «Блинкова Наталья Владимировна» ДД.ММ.ГГГГ. привлекла к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданку Республики Узбекистан ФИО2 на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес> при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, действующего на территории Московской области, чем нарушила п. 4 ст. 4.2, ст. 13, ст. 13.3 ФЗ - 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым ИП «Блинкова Наталья Владимировна» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ. Учитывая, что место совершения административного правонарушения - Московская область, оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП «Блинкова Наталья Владимировна» вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила применить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на ее относимость к субъектам малого и среднего бизнеса.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Факт совершения ИП «Блинковой Натальей Владимировной» указанного административного правонарушения, и ее вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> без разрешения на работу либо патента, в Московской области; протоколом об административном правонарушении №/ООКПИГ/22ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП «Блинковой Натальи Владимировны», в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется индивидуальному предпринимателю, при этом права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, протокол соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом старшего инспектора по ОП ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО7 об обнаружении в действиях ИП «ФИО1» признаков административного правонарушения; объяснением ФИО2; протоколом осмотра территории указанной организации с фототаблицей; выпиской из ЕГРИП; свидетельством постановки на учет физического лица в налоговом органе.

Данные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Представленные на рассмотрение доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела. Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 ст. 13 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Анализом представленных доказательств суд установил, что ИП «Блинкова Наталья Владимировна» в нарушение п. п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ привлекла к использованию иностранного работника - гражданку Республики Узбекистан ФИО2 при отсутствии у нее разрешения на работу в Московской области и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина лица установлена, и оно подлежит наказанию, при назначении которого суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст. 3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ в отношении лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. п. 1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания, как предупреждение.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение впервые административного правонарушения, признание своей вины. Отягчающих обстоятельств судьей не установлено.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся лицами, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП «Блинкова Наталья Владимировна» является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное правонарушение совершено ею впервые, нарушение в настоящее время устранено.

С учетом данных обстоятельств, также отсутствием имущественного ущерба и причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются исключительными, позволяющими назначить ИП «Блинковой Наталье Владимировне» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП «Блинкову Наталью Владимировну» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Гордиенко