Решение по делу № 2-1-451/2022 от 22.09.2022 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-451/2022

УИД 73RS0008-01-2022-001030-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков Р.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В исковом заявлении указала, что с ***2022 ей исполнилось 47 лет.

30.05.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению, так как проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998, имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 3 года и еще на 5 лет в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.

22.08.2022 она была документирована решением об отказе в установлении пенсии. Из Отказа усматривается, что за ней признано право на снижение пенсионного возраста лишь на 7 лет и назначение пенсии с 48 лет: 2 года - в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 09.08.1988 и с 24.09.1992 по 31.01.1998, на 5 лет - работа с тяжелыми условиями труда. При этом, ответчик не признал за ней право на досрочное назначение еще на 1 год в связи с тем, что имеются противоречия в документальных сведениях о регистрации с 10.08.1988 по 23.09.1992.

С 01.09.1982 по 26.06.1992 она обучалась в Оськинской средней общеобразовательной школе. Школа расположена по адресу: <...>. Данный факт подтверждается справкой, выданной 19.08.2022 МКОУ Оськинская средняя школа. При этом она проживала вместе со своими бабушкой и дедушкой по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с.Оськино, ул.***, дом ***. Из копии похозяйственней книги видно, что она проживала по указанному адресу и обучалась в школе (4кл., 5кл., 6кл. и 7кл.), где она была вписана в данную книгу. При этом, в оспариваемый период времени она была зарегистрирована со своей мамой по адресу: г.Инза, ул.***, дом ***, кв. ***. И г.Инза, и с.Оськино Инзенского района относятся к зоне со льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, свой факт проживания с 01.09.1982 по 26.06.1992 в зоне со льготным социально- экономическим статусом, она считаем бесспорным.

По окончании школы, 21.07.1992 она начала свою трудовую деятельность в Инзенской центральной районной больнице, то есть снова в зоне со льготным социально- экономическим статусом.

Просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15.05. 1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Назначить ей пенсию в соответствии со ст. 34 Закона №1444-1 от 15.05. 1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.06.2022.

В судебном заседании истица ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с детства у нее со своей матерью сложились плохие отношения. В связи с этим ее воспитывали бабушки и дедушка. В 1988 году мать истицы прописала ее к себе в г. Инза для того, чтобы претендовать на улучшение жилищных условий. При этом истица продолжала проживать в с. Оськино.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в которых указал на то, что истец претендует на назначение пенсии по старости в возрасте 47 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию в общей сложности на 8 лет с учетом суммирования двух льгот:

-с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и

-с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (по Списку № 2).

Специальный стаж работы истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку № 2) составляет - 13 лет 00 мес. 23 дня при требуемом для женщин - 10 лет. При этом пенсионный возраст для женщин по Списку № 2 - 50 лет.

О праве на пенсию в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поясняет следующее.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально- экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Инза», «Оськино».

Перечень утратил силу с 01.02.1998.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р в период до 01.01.1998, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

30.05.2022 истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение ПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом суммирования 2-х льгот:

- с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (по Списку № 2).

Право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрено Законом от 15.05.1991 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.

Согласно абз. 4 ст. 28.1 Закона гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях”, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

С учетом данной нормы может применяться суммирование льгот по снижению возраста выхода на пенсию:

- за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом и

- в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку № 2).

Решением Отделения ПФР от 22.08.2022 № 115869/22 с учетом решения во изменение от 19.09.2022 (дополнительно учтен период проживания в загрязненной зоне с 21.07.1992 по 23.09.1992 по трудовой книжке, не учтенный ранее) ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточной продолжительностью периода проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Документально подтвержден период постоянного проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 09.08.1988 и с 21.07.1992 по 31.01.1998 (07 лет 09 мес. 25 дней) по копиям нехозяйственных книг № 3 за 1986-1990 годы с. Оськино, и № 2 по адресу <...>, по записям в трудовой книжке о работе в Инзенской ЦРБ с 21.07.1992.

Данная продолжительность проживания с учетом проживания на момент аварии на ЧАЭС дает право на снижение пенсионного возраста на 2года (т.е. с учетом суммирования со Списком № 2 - на 7 лет, в возрасте 48 лет).

Документы, подтверждающие факт постоянного проживания (регистрации по месту жительства), работы с 10.08.1988 по 20.07.1992 на территории с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлены.

В исковом заявлении истец указывает, что факт проживания ее на загрязненной территории могут подтвердить свидетели.

В то же время, по действующему законодательству факт проживания (работы) на загрязненной территории должен подтверждаться документально.

В случае подтверждения факта постоянного проживания истца на загрязненной территории с 10.08.1988 по 20.07.1992 истец будет иметь право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона № 1244-1 - на 3 года.

С учетом права на пенсию по Списку № 2 - в 50 лет и предусмотренного законодательством суммирования льгот по снижению пенсионного возраста истец в итоге будет иметь право на назначение пенсии по старости со снижением возраста в общей сложности на 8 лет (с учетом суммирования двух льгот - 3 года + 5 лет), т.е. с 29.06.2022 - по достижении возраста 47 лет.

Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения ПФР.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 г. Инза и <...> был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Село Оськино Инзенского района Ульяновской области до настоящего времени является населенным пунктом, находящимся на территории загрязненной зоны.

Из справки-подтверждения, выданной МКОУ Оськинская средняя школа следует, что ФИО2, ***.1975 года рождения в 1982 году была зачислена в 1 класс Оськинской средней общеобразовательной школы и закончила в 1992 г. полный курс средней школы (10 классов аттестат Б-206653).

Согласно похозяйственней книге с. Оськино за 1986 по 1990 гг. истица по указанному адресу была зарегистрирована с 1986 по 1989 гг.

Истица, в период с 09.08.1988 по 24.10.2005 была прописана в доме своей матери по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. *** д.*** кв.***, что подтверждается справкой, выданной МБУ «Благоустройство» (л.д.10).

Свидетель Н.Н.В.. в судебном заседании показала, что знает истицу с детства. Свидетель в с. Оськино приезжала на период школьных каникул. Свидетель с истицей дружили. Истица постоянно проживала в с. Оськино у бабушки вплоть до окончания школы.

Свидетель Г.И.А.. в судебном заседании показала, что с истицей они одноклассницы. Они окончили одиннадцать классов в Оськинской школе. Истица постоянно жила с бабушкой и дедушкой вплоть до окончания школы..

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, в исходе дела они не заинтересованы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период времени с 10.08.1988 по 20.07.1992, будучи зарегистрированной в г. Инза Ульяновской области, постоянно проживала в <...>. И тот, и другой населенный пункт находились на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Факт постоянного проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 09.08.1988 и с 21.07.1992 по 31.01.1998 (07 лет 09 мес. 25 дней) ответчиком не оспаривается.

Также ответчиком не оспаривается право истицы на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на основании п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с 29 июня 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022