Судья г/с Юдин А.Л. Дело №21-447/2023
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 11 сентября 2023г.
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении
Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: пр. Шахтеров, 33, офис 1, г. Междуреченск, Кемеровская область - Кузбасс,
по жалобе директора ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» ФИО1 на решение судьи Междуреченского городского суда от 26 июля 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО от 21.06.2023 №Л-738-кн-в/1 ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.
Решением судьи Междуреченского городского суда от 26.07.2023 указанное постановление изменено, назначенное ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» наказание в виде административного штрафа снижено до 300 000 (триста тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе директор ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» ФИО1 просит указанное судебное решение отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
Законный представитель и защитник ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау», а также старший госинспектор Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайство директора Учреждения ФИО1 об отложении судебного заседания на более поздний срок оставлено без удовлетворения.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Юридическое лицо извещается по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В силу п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» рассмотрено старшим госинспектором Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО 21.06.2023 в отсутствие законного представителя Учреждения ФИО1
Между тем, данных о том, что на момент рассмотрения дела должностное лицо располагало сведениями о надлежащем извещении законного представителя ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» по месту нахождения юридического лица о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.
В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привело к нарушению прав ФГБУ «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» на доступ к правосудию и на защиту своих прав и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Однако указанные обстоятельства не были предметом проверки судьи городского суда и должной оценки в судебном решении не получили.
В это связи, решение судьи Междуреченского городского суда от 26.07.2023, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Междуреченского городского суда от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный заповедник «Кузнецкий Алатау» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова