УИД 42RS0№-80 (2-765/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,
при секретаре Кузнецовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
20 апреля 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6, ФИО1 ФИО7 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику администрации <адрес> о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Свои требования мотивировали тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 является нанимателем жилого помещения - квартиры по <адрес> в <адрес>. В данном жилом помещении в качестве члена семьи ФИО2 вселена его родная сестра ФИО3 Истцы зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства по настоящее время. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, общей площадью <данные изъяты>м. Распоряжением администрации <адрес> данный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма им не предоставлено. Считают, что они имеют право на внеочередное предоставление им по договору социального найма другого благоустроенного жилья, равнозначного по общей площади занимаемому, т.к. их единственное жилье признано непригодным для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
Истцы ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 27), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 50-51, 112).
Представитель ответчика - администрации <адрес> С.В., действующая на основании доверенности (л.д. 68), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в иске отказать полностью за необоснованностью, дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 73-74).
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.
Суд считает, что в данном случае отношения сторон возникли из договора социального найма, носят длящийся характер, а права и обязанности сторон по предоставлению жилого помещения возникли с даты выдачи МВК заключения о признании дома аварийным.
Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с изложенным, для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам ЖК РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом – ст. ст. 49, 52 ЖК РФ.
При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), в частности, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Также и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от ДД.ММ.ГГГГ указано, если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживание гражданина, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы в жилом помещении по <адрес> в <адрес>: ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копиями <данные изъяты> истцов, <данные изъяты> с места жительства (л.д. 28-29, 47).
Данное муниципальное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>м., предоставлено администрацией <адрес> нанимателю ФИО2 на основании <данные изъяты> социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселена родная сестра нанимателя - ФИО3 (л.д. 12-13).
Истцы ФИО2, ФИО3 состоят в администрации <адрес> на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди <данные изъяты> (л.д. 54).
Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-15).
Основанием является ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы признаны администрацией <адрес> нуждающимися в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на момент рассмотрения дела зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении по <адрес> <адрес>, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, других жилых помещений в собственности не имеют, не приобрели право пользования иными жилыми помещениями, пригодным для проживания, что подтверждается справками <данные изъяты> <адрес>, выписками из <адрес> (л.д. 39-42, 44-46, 65-67).
Истец ФИО2 является самозанятым, его среднемесячный доход за период ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 431,97 руб., что подтверждается справками о доходах по налогу на профессиональный доход (л.д. 89-90, 91-103), истец ФИО3 не работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (трудовая книжка на л.д. 106-109), индивидуальным предпринимателем не является (л.д. 110-111), постоянного дохода не имеет.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт малоимущности истцов ФИО2, ФИО3
Кроме того, из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеется угроза обрушения жилого дома, что создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, проживающих в нем.
Данный вывод подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние фундаментов находится в критическом состоянии, стены имеют дефекты и повреждения в виде щелей между венцами, расслоение древесины, нарушение утеплительного слоя между венцами поврежденного грибком и жучком. Часть стен разрушены, наблюдаются массовые глубокие сквозные трещины и деформация пола, перегородок, перекрытий дома, разрушение кровли. Во внутренних жилых помещениях выявлены следы массовой просадки конструкций пола, щели. Электропроводка на скрутках, штукатурка частично разрушена и требует замены. Эксплуатация жилого дома и проживание в нем невозможно и опасно (л.д. 57-64).
Из акта Государственной жилищной инспекции <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деревянный многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, <данные изъяты>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, с большим физическим износом конструкций: фундаментов, капитальных стен, перегородок, перекрытий полов, стропильных конструкций. Имеют место просадки фундамента, трещины, деформация наружных стен, внутренних перегородок, отклонения наружных стен от вертикали, крен и выпучивание наружу средней части наружных стен. Потолочное перекрытие в комнатах имеет сверхнормативный прогиб, имеются горизонтальные и вертикальные трещины по штукатурному слою в комнатах, деформации дверных и оконных проемов, дощатых полов. Конструкции кровли находятся в неудовлетворительном состоянии (загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки, элементов кровли из шифера), имеются следы протекания с кровли. Имеются просадки фундаментов отопительных печей, трещины в кладке печей и дымоходов, разрушения оголовок печных труб. Жилые помещения данного жилого дома не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодны для проживания (л.д. 55).
Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленному межведомственной комиссией администрации <адрес> (л.д. 81, 83), в жилом <адрес> произошел пожар, <адрес> № находятся в разрушенном состоянии, в <адрес> никто не проживает.
Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий) и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, постольку жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.
Истцы имеет право пользования муниципальным жилым помещением по <адрес> в <адрес>, которое является квартирой, общей площадью <данные изъяты> и которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Поэтому суд обязывает администрацию <адрес> предоставить истцам вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 63,0 кв. м.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО9 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, № ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>.м.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>.
Судья (подпись) Ю.В. Мокин
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья (подпись) Ю.В. Мокин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-80 (2-765/2023) Центрального районного суда <адрес>