Решение по делу № 2-343/2023 от 27.11.2023

Дело № 2-343/2023 УИД 24RS0040-01-2022-005280-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 27 ноября 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Тулиной Ю.А.,

с участием истца КВВ,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску МДС, КИН, ЛЮН, ИАВ, ГНА, ЕЯВ, КВВ, ВАВ, ОНВ, ПЮЕ, СМА, ГСЮ, ЗИВ к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы МДС, КИН, ЛЮН, ИАВ, ГНА, ЕЯВ, КВВ, ВАВ, ОНВ, ПЮЕ, СМА, ГСЮ, ЗИВ обратились в суд с иском к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (далее по тексту – КГАУЗ «Норильская ГСП») о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда.

Дела по искам объединены в одно производство определением суда от 28.11.2022.

Требования мотивированы тем, что истцы работают в учреждении в должностях <данные изъяты>, относящихся к должностям с вредными условиями труда, и в соответствии с условиями трудовых договоров истцам предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней. По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), проведенной в 2020 году, условия труда истцов не улучшились. Вместе с тем, на основании приказа работодателя от 30.06.2022 № 06/207-1 и проведенной СОУТ с 22.10.2022 работодателем изменены условия трудового договора истцов в части уменьшения дополнительного отпуска за работу во вредных условиях с 14 до 7 календарных дней. Также работодателем не обеспечена выдача молока или компенсационная выплата в размере, эквивалентном стоимости молока. По смыслу положений закона уменьшение ранее установленных гарантий и компенсаций возможно только при улучшении условий труда (уменьшении итогового класса (подкласса)) по результатам специальной оценки условий труда.

С учетом заявлений об уточнении требований истцы просят: признать незаконными действия ответчика по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях; сохранить право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней; признать не подлежащим применению и отменить дополнительные соглашения от 24.10.2022 к трудовому договору; признать недействительными результаты СОУТ от 16.12.2020 и от 29.12.2020, изложенные в картах СОУТ №№ 51, 85, 81, 55, 66, 43, 50, 57, в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов; возложить на ответчика обязанность включить в трудовой договор компенсацию за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или возможность заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока, по заявлению, взыскать компенсацию морального вреда по 10 000 рублей.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Красноярского края, ТФОМС Красноярского края, ООО «Руструдэксперт».

В судебное заседание истцы МДС, КИН, ЛЮН, ИАВ, ГНА, ЕЯВ, ВАВ, ОНВ, ПЮЕ, СМА, ГСЮ, ЗИВ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, подали заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители Министерства здравоохранения Красноярского края, ТФОМС Красноярского края, ООО «Руструдэксперт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ТФОМС Красноярского края ФИО2 направила отзыв на исковое заявление, согласно которому Постановление ГК СССР и Президиума ВЦСПС от 16.06.1988 № 370/П-6 утратило силу с 20.10.2020 в соответствии с приказом Минтруда России от 20.10.2020 № 734. Согласно части 2 статьи 117 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой указанной статьи, составляет 7 календарных дней. Согласно части 3 статьи 117 Трудового кодекса РФ продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. Соглашением по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Красноярского края» и краевыми объединениями работодателей на 2023 - 2024 годы» установлено, что стороны принимают на себя обязательства предусматривать наличие в коллективных договорах и соглашениях раздела «Охрана труда» с включением в него гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (пункт 5.8); работодатели обязуются обеспечить предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсаций, предусмотренных законодательством и коллективным договором, приобретение и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств в соответствии с установленными нормами (пункт 5.25). Аналогичные положения были предусмотрены соглашением по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Красноярского края» и краевыми объединениями работодателей на 2020 - 2022 годы». Таким образом, при определении продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда необходимо руководствоваться коллективным договором с учетом результатов СОУТ. Дело просит рассмотреть в свое отсутствие (Т.8, л.д. 24-26).

Истец КВВ в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнила, что истцы оказывают стоматологическую помощь всем обратившимся в медучреждение, в том числе ВИЧ-инфицированным, потому что специализированного медучреждения для этого вида помощи в Норильске нет. Работа врача-стоматолога напрямую связана с биологическими жидкостями, содержащими ВИЧ. В этой связи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 должен предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 14 дней.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что согласно ст. 117 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность такого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 7 календарных дней, а конкретная продолжительность для каждого работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ. В КГАУЗ «Норильская городская стоматологическая поликлиника» коллективный договор отсутствует. На основании пункта 4 подпункта 4.11 «Отраслевого соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на 2017 - 2019 годы» (продлен до 31.12.2022) работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3, 4 степени вредности или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: при установлении класса 3.2. - не менее 7 календарных дней. По результатам СОУТ, проведенной в 2015 и 2020 гг. в КГАУЗ «Норильская ГСП», на рабочих местах истцов установлен класс условий труда 3.2. На основании вышеуказанных требований действующего законодательства приказом главного врача КГАУЗ «Норильская ГСП» от 30.06.2022 № 06/207-1 всем работникам учреждения установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - 7 дней, что соответствует ст. 117 ТК РФ и действующему законодательству. Ранее в учреждении работникам на основании аттестации рабочих мест по условиям труда был установлен дополнительный отпуск - до 14 дней, что было отражено в трудовом договоре. В связи с существенными изменениями условий трудового договора, сотрудники в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ были уведомлены 22.08.2022. Изменения трудового договора в части предоставления отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 7 календарных дней внесены дополнительными соглашениями, которые истцами подписаны. Выдача истцам молока по результатам проведенной СОУТ не предусмотрена. Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ инфекции)» медицинские и иные работники, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение вышеуказанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 № 482 утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников, к которым истцы не относятся.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (часть 1).

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (часть 2).

Положения статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (часть 1).

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней (часть 2).

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (часть 3).

По смыслу приведенных редакций статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, признаются конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест (в настоящее время специальной оценки условий труда).

Положениями статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон N 426-ФЗ) установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; при этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком, а работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон N 421-ФЗ) при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Судом установлено, что истцы МДС, КИН, ЛЮН, ИАВ, ГНА, ЕЯВ, КВВ, ВАВ, ОНВ, ПЮЕ, СМА, ГСЮ, ЗИВ состоят в трудовых отношениях с КГАУЗ «Норильская ГСП»

Так, ГНА работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

КВВ работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ВАВ работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

КИН работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ЛЮН работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ЕЯВ работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ОНВ работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ЗИВ работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ИАВ работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ПЮЕ работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

СМА работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

МДС работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ГСЮ работает в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, занимаемые истцами должности относятся к должностям с вредными условиями труда и в соответствии с условиями трудовых договоров истцам был установлен дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда в количестве до 14 календарных дней (Т.1 л.д. 18-37, 88-106, 186-208; Т.2 л.д. 11-16, 65-72, 112-130; Т.3 л.д 11-33, 123-140, 174-195; Т.4 л.д. 27-43, 81-101, 146-154; Т.5 л.д. 8-22).

На основании договора от 12.10.2020 в КГАУЗ «Норильская ГСП» проведена СОУТ, утвержденная отчетом от 29.12.2020, приказом КГАУЗ «Норильская ГСП» от 12.04.2021 № утверждены виды гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, в том числе установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда установлена в количестве 7 календарных дней (Т.6, л.д. 65, 66).

Приказом КГАУЗ «Норильская ГСП» от 30.06.2022 № на основании результатов СОУТ, утвержденной отчетом от 29.12.2020, установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда установлена в количестве 7 календарных дней (Т.6, л.д. 63, 64).

В связи с существенными изменениями условий трудового договора истцы в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ были уведомлены работодателем об указанных предстоящих изменениях 22.08.2022.

Изменения трудового договора в части предоставления отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 7 календарных дней внесены в трудовые договоры дополнительными соглашениями от 24.10.2022, которые истцами подписаны (Т.5 л.д. 153, 156, 159, 196, 202, 204, 224, 226, 229, 231, 234,; Т.6 л.д. 1, 43).

Согласно материалам дела, при проведении СОУТ составлены карты СОУТ на рабочих местах, занимаемых истцами: <данные изъяты> (карта СОУТ №, истец КИН); <данные изъяты> (карта СОУТ №, истцы ЕЯВ, ВАВ, ОНВ); <данные изъяты> (карта СОУТ №, истцы ЛЮН и ГНА); <данные изъяты> (карта СОУТ №, истец СМА); <данные изъяты> (карта СОУТ №, истец МДС); <данные изъяты> (карта СОУТ №, истцы ЗИВ и ПЮЕ); <данные изъяты> (карта СОУТ №, истцы КВВ и ГСЮ); <данные изъяты> (карта СОУТ №, истец ИАВ) (Т.1 л.д. 38, 114, 213; Т.2 л.д. 6, 62, 31; Т.3 л.д. 37, 11, 203; Т.4 л.д. 19, 73, 154; Т.5 л.д. 32).

Из указанных карт следует, что в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам не предоставляется молоко или другие равноценные пищевые продукты (строки 030 и 040 карты СОУТ №, №, №, №, №, №, №, №).

Определением суда от 21.02.2023 назначена государственная экспертиза условий труда в Агентстве труда и занятости Красноярского края.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 31.08.2023 № 11 гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на указанных выше рабочих местах истцов в части предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска предоставляются обоснованно, размер и порядок предоставления гарантий и компенсаций соответствует статье 117 Трудового кодекса Российской Федерации; согласно материалам гражданского дела работникам занятым на указанных рабочих местах за работу во вредных (опасных условиях труда) предоставлялся отпуск продолжительностью до 14 календарных дней, что соответствовало нормам Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», который в настоящий момент является действующим, но не обязательным для исполнения работодателями; в соответствии со статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;

гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на рабочих местах истцов в части предоставления молока или других равноценных пищевых продуктов не предоставляются не обоснованно, размер и порядок предоставления указанных гарантий не соответствует требованиям п. 4 Приложения № 1, п. 2.3 раздела 2 Приложения № 3 к Приказу 45н, согласно которым молоко и иные равноценные пищевые продукты выдаются при выполнении работ во вредных условиях труда в течение не менее чем половины рабочей смены; согласно перечню рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда (раздел II Отчета) (дополнительные материалы), время пребывания работников в условиях воздействия биологического фактора составляет 7.2 час., что составляет более 50% рабочей смены.

Вместе с тем, определить правильность установленных гарантий и компенсаций не представляется возможным, т.к. в ходе экспертизы выявлены несоответствия требованиям ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пп. 4, 11, 15, 76, 79 Методики № 33н, пп. 11.8.2, п. 11.10.2 Методика МИ ТТП.ИНТ-16.01-2018, устранение которых может повлечь за собой изменение класса (подкласса) условий труда работников, объем (размер) предоставляемых им гарантий и компенсаций (Т.7 л.д. 128-143).

Суд соглашается с выводами экспертов, поскольку они в полной мере мотивированы, даны квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствуют материалам дела и сторонами не оспариваются, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 01.01.2014 должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Закона № 426-ФЗ.

До вступления в силу Законов № 426-ФЗ и № 421-ФЗ гарантии и компенсации предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании результатов аттестации рабочих мест в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 870 (признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 726).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ст. 7 Закона № 426-ФЗ).

При определении обязанности по предоставлению дополнительного отпуска за труд во вредных условиях необходимо учитывать, что положения Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 25.10.1974 № 298/п-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» подлежат применению учреждениям и организациям до проведения специальной оценки условий труда, понятие которой введено Законом № 426-ФЗ, регулирующим отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ, применяются для урегулирования общественных отношений в данной сфере лишь тогда, когда они не противоречат положениям Трудового кодекса РФ.

При этом введенный Законом № 426-ФЗ порядок оценки условий труда, классификация условий труда отличен от ранее установленного порядка определения производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

В силу пункта 1 части 2 статьи Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, под которой понимается единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам оценки условий труда, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.

Соответственно, определять, имеется ли у работодателя обязанность по предоставлению дополнительных отпусков работникам необходимо после получения результатов такой оценки.

Согласно статье 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность такого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 7 календарных дней, а конкретная продолжительность для каждого работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что в КГАУЗ «Норильская ГСП» коллективный договор отсутствует.

На основании пункта 4 подпункта 4.11 Отраслевого соглашения в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на 2017 - 2019 годы (продлено до 31.12.2022) работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3, 4 степени вредности или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: при установлении класса 3.2. - не менее 7 календарных дней.

На основании пункта 5.1.3 Отраслевого соглашения по регулированию социально-трудовых отношений работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Красноярского края, между Министерством здравоохранения Красноярского края и Красноярской территориальной (краевой) организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2021-2024 годы (Красноярск, 24.08.2021) работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3, 4 степени вредности или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: при установлении класса 3.2. - не менее 7 календарных дней.

Из материалов дела следует, что после вступления в силу Закона № 421-ФЗ в 2015 году в КГАУЗ «Норильская ГСП» была проведена СОУТ, по ее результатам на рабочих местах истцов установлен класс условий труда 3.2.

По результатам СОУТ, проведенной в 2020 году, в КГАУЗ «Норильская ГСП» на рабочих местах истцов вновь установлен класс условий труда 3.2.

В силу статьи 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как указано выше, об изменениях условий труда истцы были уведомлены, между работодателем и истцами были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, которые были подписаны работниками, оснований для признания их недействительными не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что установление приказом КГАУЗ «Норильская ГСП» от ДД.ММ.ГГГГ № истцам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 7 календарных дней соответствует действующему законодательству.

Согласно части 3 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ инфекции)» медицинские и иные работники, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 № 482 утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников.

Согласно вышеуказанному постановлению Правительства Российской Федерации право на дополнительный отпуск в количестве 14 дней имеют строго определенный перечень медицинских работников, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, осуществляющих свою деятельность в указанных в перечне учреждениях.

Должности истцов в вышеприведённом перечне отсутствуют.

В КГАУЗ «Норильская ГСП» отсутствует какое-либо структурное подразделение, в котором оказывается диагностика и лечение ВИЧ-инфицированных.

В данном случае законодатель четко предоставил право на дополнительный отпуск медицинским работникам, чья работа напрямую связана с ВИЧ-инфицированными и фактически является специализированной.

Стоматологическая помощь, оказываемая ответчиком, не является специализированной, ввиду чего у истцов отсутствует право на дополнительный отпуск в количестве 14 дней по данному основанию.

Суд принимает во внимание, что с учетом приказа КГАУЗ «Норильская ГСП» от ДД.ММ.ГГГГ № и результатов СОУТ, проведенной в 2020 году, отсутствуют правовые основания для установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью более 7 календарных дней.

В отношении истцов МДС, КИН и ЛЮН суд также учитывает, что данные истцы приняты на работу в КГАУЗ «Норильская ГСП» после 01.01.2014, то есть после вступления в силу Закона N 421-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исков в части требований о признании незаконными действий ответчика по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях и сохранению права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней, о признании не подлежащими применению и отмене дополнительных соглашений от 24.10.2022 к трудовому договору.

Согласно части первой статьи 222 Трудового кодекса РФ работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Принимая во внимание выводы заключения государственной экспертизы труда о необоснованности отказа в предоставлении молока или других равноценных пищевых продуктов и соглашаясь с ними, суд полагает необходимым удовлетворить требования истцов о признании недействительными результатов СОУТ от 16.12.2020 и от 29.12.2020, изложенных в картах СОУТ №№, в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов, а также возложить на ответчика обязанность включить в трудовой договор компенсацию за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или возможность заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока, по заявлению работника.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что факт нарушения трудовых прав истцов в связи с отказом в установлении гарантии в виде выдачи молока или других равноценных продуктов нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу, что истцам причинен моральный вред, поэтому ответчик обязан его компенсировать.

При определении размера возмещения морального вреда суд исходит из обстоятельств дела и фактического нарушения прав истцов, длительности нарушения трудовых прав истцов, учитывает данные о личности работников, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере по 5 000 рублей каждому, полагая данную сумму разумной и справедливой.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 800 рублей: (300 руб. * 13 (количество истцов) – по требованию о включении в трудовой договор компенсации) + 300 руб. * 13 (количество истцов) – по требованию о компенсации морального вреда).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МДС, КИН, ЛЮН, ИАВ, ГНА, ЕЯВ, КВВ, ВАВ, ОНВ, ПЮЕ, СМА, ГСЮ, ЗИВ к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по отказу в установлении гарантии (компенсации) за работу во вредных условиях труда в виде выдачи молока или других равноценных продуктов в отношении работников МДС, КИН, ЛЮН, ИАВ, ГНА, ЕЯВ, КВВ, ВАВ, ОНВ, ПЮЕ, СМА, ГСЮ, ЗИВ.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Обязать Краевое государственное автономное учреждение здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>) включить в трудовые договоры с работниками МДС, КИН, ЛЮН, ИАВ, ГНА, ЕЯВ, КВВ, ВАВ, ОНВ, ПЮЕ, СМА, ГСЮ, ЗИВ положение об установлении гарантии (компенсации) за работу во вредных условиях труда в виде выдачи молока или других равноценных продуктов или возможности замены по заявлению работника компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>) в пользу МДС (<данные изъяты>), КИН (<данные изъяты>), ЛЮН (<данные изъяты>), ИАВ (<данные изъяты>), ГНА (<данные изъяты>), ЕЯВ (<данные изъяты>), КВВ (<данные изъяты>), ВАВ (<данные изъяты>), ОНВ (<данные изъяты>), ПЮЕ (<данные изъяты>), СМА (<данные изъяты>), ГСЮ (<данные изъяты>), ЗИВ (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда каждому в размере по 5 000 рублей.

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 800 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований МДС, КИН, ЛЮН, ИАВ, ГНА, ЕЯВ, КВВ, ВАВ, ОНВ, ПЮЕ, СМА, ГСЮ, ЗИВ к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 11.12.2023