Дело № 2-523/2022

УИД № 10RS0017-01-2022-000687-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июня 2022 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что 31.03.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением от в связи с недостаточностью стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 05 лет 07 месяцев 05 дней при требуемом стаже 06 лет 03 месяца.

Считает данное решение незаконным, так как ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда не был включен период трудовой деятельности, фактически им отработанный до момента обращения за назначением пенсии, а именно – в должности машиниста водогрейных котлов в Сортавальском спортивно-техническом клубе ДОСААФ с по .

Просит обязать ответчика зачесть в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы – в должности машиниста водогрейных котлов в Сортавальском спортивно-техническом клубе ДОСААФ с по . Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, то есть с 31.03.2022.

протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Профессионально-образовательное учреждение «Сортавальский городской спортивный центр» Регионального отделения общероссийской общественной-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по основаниям, в нем изложенным. Пояснил, что в период с по работал в котельной в Сортавальском спортивно-техническом клубе ДОСААФ. В котельной был установлен водогрейный котел Универса-6М, работающий на угле. Работа осуществлялась сменно, по графику. В течение смены он следил за уровнем горения в котле, долбил уголь, при помощи тачки довозил до котлов, выносил шлак, чистил борова, секции. Данная работала была вредной, так как в котельной стояла угольная пыль, делали специальные маски и работали в масках. Также пояснил, что до настоящего времени данные котлы находятся в котельной, но уже в неисправном состоянии, что подтверждается представленными фотографиями. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала доводы истца и пояснила, что в тот период времени в г. Сортавала иного топлива, чем уголь и дрова не было, но помещение клуба ДОСААФ отапливалось углем и ФИО1 работал именно с углем. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, основаниями для принятия которого, явилось отсутствие документов, уточняющих характер работы истца. Указала, что в выписке из индивидуального лицевого счета в спорный период работы в графе «особые условия труда» отсутствует код, который определяет особые условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страхователем сведения о специальном (льготном) стаже работы истца в спорный период не подтверждаются. Кроме того, отсутствуют сведения о виде используемого топлива в котельной и о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня работой в котельной. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – директор Профессионально-образовательное учреждение «Сортавальский городской спортивный центр» Регионального отделения общероссийской общественной-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия ФИО4 в судебном заседании доводы иска поддержала, пояснила, что котельная в Сортавальском спортивно-техническом клубе ДОСААФ располагалась по адресу: и принадлежит на праве собственности третьему лицу, что подтверждается техническим паспортом на здание. Указала, что котельная была оборудована универсальным котлом 6М, который работал на угле. Из архивных документов следует, что для отопления здания закупался уголь. Также пояснила, что директором Сортавальском спортивно-техническом клубе ДОСААФ, до нее, был ее отец, который не смог прийти в суд по состоянию здоровья, но подтвердил ей, что здание отапливалось только углем, другое топливо никогда не использовалось. Также пояснила, что когда приходила на работу к отцу, то видела около котельной кучи с углем.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 9 Международного пакта от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого человека на социальное обеспечение. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию – является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Судом установлено, что истец, года рождения, обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Карелия с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ, ч.2 ст.33 от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального (льготного) стажа работы по Списку №2, при этом, указанный истцом спорный период работы в качестве машиниста (кочегара) водогрейных котлов в Сортавальском спортивно-техническом клубе ДОСААФ с по в указанный стаж не учтены, так как в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствует код особых условий труда по Списку , отсутствует документальное подтверждение работы ФИО1 в течение полного рабочего дня в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, а также отсутствует уплата предприятием страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении ФИО1 в период с по , как за лицо, имеющее право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда.

Страховой стаж истца определен ответчиком в 28 лет 11 месяцев 12 дней (с учетом периода военной службы в армии по призыву, исчисленному в льготном порядке (учтен в двойном размере), периодов работы до 01.01.2002 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисленных в льготном порядке (учтены в полуторном размере) в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, что предусмотрено Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П); стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) составляет 05 лет 07 месяцев 05 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 21 год 11 месяцев 01 день. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (мужчинам).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального Закона (ч.4), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Указанным Списком предусмотрена профессия – «Машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000-13786).

Таким образом, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 53 лет, необходимо соблюдение следующих условий:

-страховой стаж не менее 25 лет;

-стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 20 лет,

- стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не менее 06 лет 03 месяцев.

На основании Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР», а впоследствии п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.1, 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в спорный период отсутствует код особых условий труда по Списку № 2.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В доказательство заявленных требований истцом представлена трудовая книжка (дата заполнения ), из которой следует, что ФИО1, года рождения, с по работал в должности машиниста водогрейных котлов в Сортавальском спортивно-техническом клубе ДОСААФ (приказ от ), уволен (приказ от ).

Кроме этого истцом представлена справка Профессионального образовательного учреждения «Сортавальский городской спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия от из которой следует, что ФИО1, года рождения, осуществлял трудовую деятельность в указанной организации с по в должности «Машинист водонагревательных котлов» на котельной организации, которая отапливалась каменным углем.

Судом были направлены запросы в МКУ «Архив Сортавальского муниципального района», директору ПОУ «Сортавальский городской спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-городской организации «ДОСААФ России» Республики Карелия – ФИО4 и в РО ООГО «ДОСААФ России» Республики Карелия о предоставлении всех имеющихся документов, касающихся трудовой деятельности (табеля учета, личные карточки, лицевые счета, штатное расписание и прочее) ФИО1, в период времени с по , принятого машинистом водогрейных котлов в Сортавальский спортивно-технический клуб ДОСААФ; технических паспортов на котельную Сортавальского спортивно-технического клуба ДОСААФ (ПОУ «Сортавальский городской спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-городской организации «ДОСААФ России» Республики Карелия) объект: (здание ДОСААФ); документов на котлы, установленные в названной котельной, вид топлива, использовавшийся при работе котлов; сведений о переоборудовании указанной котельной, а также сведения о переводе данной котельной с одного вида топлива на другой вид топлива за период 1989 года; сведений о начале/окончании отопительного сезона за 1989 г. в указанной котельной; сведений об аттестации рабочих мест, оценка специальных условий труда в указанной котельной.

Из МКУ «Архив Сортавальского муниципального района» поступили сведения о том, что ПОУ «Сортавальский городской спортивно-технический центр Регионального отделения общероссийской общественно-городской организации «ДОСААФ России» Республики Карелия не сдавал на хранение документы в МКУ «Архив», местонахождение запрашиваемых документов архиву неизвестно.

Из РО ООГО «ДОСААФ России» Республики Карелия в адрес суда поступили приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, штатное расписание на год и лицевой счет за год.

Таким образом, факт работы ФИО1 с по в Сортавальском спортивно-техническом клубе ДОСААФ в должности машиниста водогрейных котлов (кочегара) также подтверждается приказом от о принятии на работу, приказом об увольнении, штатным расписанием на 1989 год, лицевым счетом за 1989 год.

Из технического паспорта на здание ДОСААФ, расположенное по адресу: следует, что здание оборудовано собственной котельной.

Решением Арбитражного Суда Республики Карелия от по делу за Профессиональным образовательным учреждением «Сортавальский городской Спортивно-Технический Центр» регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Карелия признано право собственности на нежилое здание (здание ДОСААФ), расположенное на земельном участке с кадастровым номером по адресу:

Штатным расписанием Сортавальского спортивно-технического клуба ДОСААФ на 1989 год, утвержденному на основании Решения Совета Министров СССР от -р и приказа ЦК ДОСААФ СССР от предусмотрено четыре штатных единицы кочегаров, которым установлены должностные оклады в размере 85,68 руб., персональная надбавка в размере 25,70 руб., надбавка за районный коэффициент в размере 12,85 руб. Указано, что в котельной установлен один универсальный котел 6-М.

Из руководства по эксплуатации котла универсального отопительного водогрейного «Универсал-6» следует, что он предназначен для сжигания твердого топлива: антрацита, бурого и каменного угля.

Отопление котельной здания ДОСААФ каменным углем также подтверждается заявкой начальника СТК ДОСААФ ФИО5 директору Сортавальского Гортопсбыта на выделение каменного угля.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что условия труда истца в спорный период соответствовали требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а именно рабочей профессии «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в т.ч. занятые на удалении золы», код профессии 23200000-13786.

При этом, суд учитывает, что ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя (работодателя) обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в отношении спорного периода работы истца, не должно повлечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной работы, в определенных должностях и сфере деятельности, а не действия работодателя по предоставлению сведений, не зависящие от воли конкретного работника.

Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, подлежит включению период с по .

В силу ч.1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, имелось.

Согласно ст.98 ГПК РФ, исходя из неимущественного характера заявленных требований, с учетом удовлетворения иска о нарушении пенсионных прав, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть ФИО1 () в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности машиниста котельной в Сортавальском спортивно-техническом клубе ДОСААФ с по .

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 () страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.03.2022.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 () расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 года.