24RS0054-01-2024-000661-20
№ 2-91/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,
при секретаре Васиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Г.М.А., Г.М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании неправомерными бездействие и решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, назначении выплаты ежемесячного пособия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя за себя и интересах несовершеннолетних детей Г.М.А., Г.М.А., обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Красноярскому краю, просит признать бездействие специалиста (Н.А.В.) и руководителя (М.Н.А.) ОСФР по Красноярскому краю по взаимодействию, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с государственными органами и ведомствами для подтверждения сведений и получения полной и достоверной информации неправомерными, признать решение ОСФР по Красноярскому краю «Об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № 0001.001531/2024-0277487 от 05.04.2024 неправомерным, назначить выплату ежемесячного пособия в пользу Г.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ на Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Требования мотивированы тем, что 25.03.2024 истцом повторно подано заявление за № 4007750988 на получение единого пособия на детей в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, путем заполнения формы заявления через «Госуслуги», на детей: Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Подав заявление она, по рекомендации сотрудников, исключила из числа членов семьи старшую дочь Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее обучающуюся по очной форме обучения в запрашиваемый период с 01.03.2023 по 29.02.2024. 28.03.2024 ей позвонила сотрудник пенсионного фонда и сообщила, что ей необходимо предоставить какие-либо документы, подтверждающие доходы супруга, который находится на СВО, при этом не пояснив, какие это должны быть документы. 04.04.2024 через клиентскую службу пенсионного фонда в г. Ужуре она предоставила документы, справки ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», за период с момента заключения с супругом контракта (повторно), справку об обучении Б.В.А., которая согласно «Дополнительной информации» считается членом ее семьи, старше 18 лет. 05.04.2024 истцом было получено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № 0001.001531/2024-0133206, в котором причиной отказа указано, что «заявитель не представил в установленный срок справку о доходах супруга, который на данный момент проходит службу по контракту. Справка должна быть по форме 2-НДФЛ из выплатного центра Минобороны, а не распечатанные листы. При повторной подаче заявления все необходимые документы представить в клиентскую службу СФР своего района». С 1 июля 2012 года вступили в силу положения Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органов и ведомств, за исключением документов и сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210 - ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Так, территориальные органы ПФР путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, самостоятельно запрашивают у других государственных органов и ведомств отдельные документы, необходимые для предоставления государственных услуг, и находящиеся в распоряжении указанных органов и ведомств. Целью такого межведомственного взаимодействия является снижение нагрузки на граждан и страхователей в части сбора документов, необходимых для получения государственных услуг ПФР. Таким образом, территориальные органы ПФР самостоятельно запрашивают сведения (информацию), необходимые для предоставления государственных услуг ПФР. Любые персональные данные работников, в том числе размер зарплаты, является конфиденциальной информацией, распространять которую без согласия сотрудника нельзя. Исключение составляют случаи, когда передача сведений предусмотрена Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Полагает, что бездействие сотрудников ОСФР по Красноярскому краю по взаимодействию, путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, полное игнорирование закона о содействии и отсутствие запросов в государственные органы и ведомства для подтверждения сведений и получения полной и достоверной информации привели к отсутствию возможности в полном объеме оценить нуждаемость ее семьи в мерах поддержки. Требования о предоставлении сведений о доходах супруга, за пределами срока нахождения в браке, требование о предоставлении справок 2-НДФЛ не предусмотрено заявлением на спорное пособие, сроки для получения данных сведений должны быть объективными. Бездействие органа, назначающего спорное пособие, привело к необоснованному и неправомерному отказу ей в мерах социальной поддержки. 10.04.2024 она направила жалобу в ОСФР по Красноярскому краю, 15.04.2024 письмо было вручено адресату, ответа на ее жалобу не поступило. Считает, что при оценке критерия нуждаемости семьи истца в мерах социальной поддержки необходимо было учесть следующие факторы. В составе семьи истца имеется ребенок Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая достигла совершеннолетнего возраста, но обучается на очной форме обучения в КГБПОУ «Шарыповский многопрофильный колледж» в период с 01.09.2020-30.06.2023, указанный период включает в себя период с 01.02.2023 по 31.01.2024, справка о ее обучении неоднократно предоставлялась в ОСФР по Красноярскому краю. В состав семьи 29.12.2023 вошел супруг Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в настоящее время проходит военную службу по контракту, участвует с специальной военной операции на территории Украины, Республик ДНР и ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей с 04.08.2023, о чем сведения также были представлены. Учитывая специальное военное положение, информацию о доходах участников СВО имеют право получить только по запросу государственные органы, сведения физическим лицам не предоставляются, следовательно, полагает, что требования о предоставлении справок 2 НДФЛ (участника СВО), предъявляемые к истцу не только невыполнимы, но к тому же являются обязанностью специалиста ОСФР по Красноярскому краю. Считает бездействие специалиста (Н.А.В.) и руководителя (М.Н.А.) ОСФР по Красноярскому краю по взаимодействию с государственными органами и ведомствами для подтверждения сведений и получения полной и достоверной информации были неправомерными, в связи с чем было вынесено неправомерное решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № 0001.001531/2024-0277487 от 05.04.2024. Ответчик должен был объективно рассмотреть критерий нуждаемости семьи истца в мерах социальной поддержки, произвести начисление и выплату ежемесячного пособия с 01.03.2024 на детей: Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с действующим законодательством РФ.
Определением суда от 28.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В заявлении просила провести судебное заседание в ее отсутствие.
Ранее участвуя в судебном заседании, ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что представители ОСФР по Красноярскому краю ей предложили самостоятельно сделать запрос о доходах супруга по месту его службы, что она и сделала, запрос направила заказным письмом, только через полтора месяца она получила справку о доходах супруга, при этом ответчиком ей был дан срок для предоставления документов 2-3 дня. Считает бездействие ответчика неправомерным, так как она должна была только представить информацию о месте работы супруга, которую ОСФР по Красноярскому краю должен проверить посредством направления межведомственных запросов.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. В суд от представителя Ш.И.Г. поступил отзыв на исковое заявление в котором просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) зарегистрировано обращение за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 25.03.2024 № 0001.00153/2024-0133206. Расчетным периодом для определения права на назначение пособия по заявлениям, поданным в марте, является февраль 2023 года - январь 2024 года. Отделением Фонда в рамках положений пункта 35 Правил № 2330 заявителю заявление было возвращено на доработку, со следующим комментарием: «Ваше заявление о назначении денежной выплаты возвращено на доработку. Причина возврата: убрать галочку с назначения на ребенка 2012 года, пособие назначено по 31.07.2024. Вам необходимо открыть заявление и исправить указанные замечания в срок до 01.04.2024. Если указанные замечания не будут устранены Вами в течении установленного срока, по Вашему заявлению будет вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты». 26.03.2024 заявление поступило с исправлениями от заявителя. В заявлении заявителем был указан следующий состав семьи: Г.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - заявитель; Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - супруг, Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ребенок, Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ребенок (основание для назначения пособия), Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (основание для назначения пособия). По результатам рассмотрения заявления, Отделением от 05.04.2024 №0001.001531/2024-0277487 принято решение об отказе по основаниям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 31 Правил № 2330 «Наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных». Комментарий к принятому решению «Заявитель не представил в установленный срок справку о доходах супруга, который на данный момент проходит службу по контракту. Справка должна быть строго по форме 2-НДФЛ из выплатного центра Министерства обороны России (а не расчетные листы). При повторной подаче заявления все необходимые документы следует предоставить в клиентскую службу СФР своего района». Заявителем для рассмотрения заявления были предоставлены следующие дополнительные документы: справка военного комиссариата Красноярского кая от 05.09.2023 № 2/602 о прохождении военной службы супруга заявителя в зоне СВО по заключенному контракту, справка об обучении от 07.03.2023, выданная на имя Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с окончанием срока обучения - 30.06.2023, расчетные листки по начислению выплат супругу при прохождении военной службы по контракту за период с августа 2023 года по февраль 2024 года. На основании положения пункта 45 Правил № 2330, право заявителя указать членом семьи ребенка старше 18 лет, распространяется, только если он обучается на дату подачи заявления. В связи с чем включение заявителем в состав семьи ребенка Б.В.А. является неправомерным. Поскольку на дату подачи заявления супруг не является мобилизованным, то доходы, полученные за период прохождения военной службы по контракту, учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. Документы, предоставленные заявителем в виде расчетных листков работодателя по начисленным выплатам, не заверены должностными лицами ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», следовательно, не имеют юридической силы. Поэтому данные документы не могут быть приняты к рассмотрению отделением Фонда, так как они не заверены (не удостоверены) должным образом компетентным органом, выдавшим документ, что в свою очередь не подтверждает размер произведенных (начисленных) выплат военнослужащему по контракту. В соответствии с направленными Отделениями запросами по СМЭВ в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, сведения о выплаченных супругу сумм Министерством обороны, в адрес отделения Фонда не поступили. Положениями Порядка № 1230 для целей оценки нуждаемости пособий (финансовой и имущественной оценки) не запрещено при рассмотрении заявления запрашивать у заявителей дополнительные сведения, не поступившие в рамках запросов СМЭВ. В связи с невозможностью проведения комплексной оценки нуждаемости заявителя, отделение Фонда настаивает на правомерности вынесенного решения об отказе. Кроме того, в единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) зарегистрировано обращение за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 16.05.2024 № 0001.001531/2024-0207897. Расчетным периодом для определения права на назначение пособия по заявлениям, поданным в мае является апрель 2023 года - март 2024 года. Отделением фонда в соответствии с требованиями п. 15 Правил № 2330 заявителю заявление было возвращено на доработку, со следующим комментарием: «Ваше заявление отправлено на доработку. Необходимо предоставить справку о доходах супруга, который на данный момент проходит службу по контракту. Расчетный период с 01.04.2023 -31.03.2024. Справка должна быть строго по форме 2-НДФЛ из выплатного центра Министерства обороны России (а не расчетные листы)». 28.05.2024 заявление поступило с исправлениями от заявителя. Дополнительные документы заявителем не предоставлялись. В соответствии с направленными отделением Фонда запросами по СМЭВ в ФНС сведения о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами, сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, сведения о выплаченных супругу сумм Министерством обороны, в адрес отделения фонда не поступили. По результатам рассмотрения заявления, отделением Фонда 30.05.2024 было принято обоснованное решение № 001.001531/2024-0350851 об отказе по основаниям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 31 Правил № 2330 «Непредставление заявителем документов (сведений)». Полагает, что исковые требования ФИО1 основаны на неправильном и ошибочном толковании ею норм действующего законодательства, принятые в отношении нее отделением Фонда решения являются законными и обоснованными. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отделения Фонда.
Аналогичное изложено в возражении на исковое заявление представителем ОСФР по Красноярскому краю Р.Р.А.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 25.03.2024 путем заполнения формы на портале «Госуслуги» подано заявление № 4007750988 на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет, на детей: Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращению присвоен № 0001.001531/2024-0133206.
Как следует из приложенного к иску заявления № 4007750988, в нем предложено ФИО1 после получения уведомления о регистрации заявления в течение 10 дней предоставить обязательные документы для назначения пособия - справку из образовательной организации, что заявитель или члены ее семьи старше 18 лет обучались очно в период с 01.02.2023 по 31.01.2024 с указанием суммы полученной стипендии или факта ее отсутствия, указано о том, что если документы не будут предоставлены в указанный срок, то в назначении пособия будет отказано.
Заявление заявителю было возвращено на доработку, с комментарием исправить указанные замечания в срок до 01.04.2024, 26.03.2024 было подано исправленное заявление, в котором заявителем был указан следующий состав семьи: Г.В.В., Г.А.И. - супруг, Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ребенок, Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ребенок, Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ребенок (основание для назначения пособия), Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ребенок (основание для назначения пособия). В заявлении поставлена галочка -многодетная семья. К заявлению были приложены документы: справка военного комиссариата Красноярского края от 05.09.2023 № 2/602 о прохождении военной службы Г.А.И. в зоне СВО по заключенному контракту, справка об обучении от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с окончанием срока обучения 30.06.2023.
Из содержания искового заявления следует, что истцу 28.03.2024 позвонила сотрудник Отделения Фонда и сообщила о том, что необходимо предоставить документы, подтверждающие доходы супруга, который проходит военную службу и находится на СВО на территории Украины, Республик ДНР и ЛНР, при этом не пояснив, какой формы должна быть справка.
04 апреля 2024 года ФИО1 через клиентскую службу СФР по Красноярскому краю представила документы, расчетные листы ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», в период с момента заключения с Г.А.И. контракта (с августа 2023 года по февраль 2024 года), а также повторно справку об обучении Б.В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано о том, что она обучается в КГБПОУ «Шарыповский многопрофильный колледж» по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ, предполагаемый срок окончания обучения 30 июня 2023 года.
Решением от 05.04.2024 № 001.001531/2024-0277487 ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, причиной отказа указано «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных». В комментарии к принятому решению указано, что причиной отказа послужило то, что заявитель не представила в установленный срок справку о доходах супруга, который на данный момент проходит службу по контракту. Справка должна быть по форме 2-НДФЛ из выплатного центра Минобороны (а не расчетные листы). При повторной подаче заявления все необходимые документы представить в клиентскую службу СФР своего района.
Кроме того, ранее, ФИО1 обращалась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, решением ОСФР по Красноярскому краю от 21.03.2024 № 0001.001531/2024-0258071 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных (в заявлении указан ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения и со слов заявителя он не обучается на данный момент, рекомендовано подать заявление вновь). В мае 2024 года ФИО1 также обращалась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, решением ОСФР по Красноярскому краю от 30.05.2024 № 0001.001531/2024-0350851 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине непредставления заявителем документов (сведений, а также непредставления документов (сведений) в установленные сроки.
10.04.2024 ФИО1 в ОСФР по Красноярскому краю направлена жалоба, в которой просила признать неправомерным решение от 21.03.2024 № 0001.001531/2024-0258071 и отменить его, произвести начисление и выплатить ежемесячное пособие за период с 01.02.2024 по 29.02.2024 (29 дней) на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неправомерным решение от 05.04.2024 № 0001.001531/2024-0133206 и отменить его, произвести начисление и выплатить ежемесячное пособие за период с 01.03.2024 по 31.01.2024 на детей Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить в состав семьи Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 07.02.2024 по 30.06.2024. Ответ на жалобу материалы дела не содержат.
ФИО1 не оспаривает решения ОСФР по Красноярскому краю от 21.03.2024 и от 30.05.2024, считает неправомерными бездействие ОСФР по Красноярскому краю по неосуществлению взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с государственными органами и ведомствами для подтверждения сведений и получения полной и достоверной информации, а также решение ОСФР по Красноярскому краю от 25.03.2024 № 0001.001531/2024-0277487, просит обязать ответчика назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.03.2024.
Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (часть 2 статьи 38), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ) установлен в числе других такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Данное пособие введено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с ДД.ММ.ГГГГ и заменило некоторые другие виды пособий.
Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается, начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются, в том числе несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Так, согласно п. 19 Правил (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; лично.
Пунктом 31 Правил предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.
В соответствии с п. 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.
В соответствии с п. 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).
Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась в <адрес> края, проживает по адресу: <адрес>, постоянно проживает на территории Российской Федерации.
29 декабря 2023 года Б.В.В. и Г.А.И. заключили брак, после заключения брака истцу присвоена фамилия Голубченко. Как следует из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий брак ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Семья ФИО1 является многодетной, состав семьи: ФИО1, Г.А.А., дети: Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на дату подачи заявления сведений о ее обучении не имеется), Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Расчетным периодом для определения права на назначение пособия по заявлению, поданному 25.03.2024 является февраль 2023 года по январь 2024 года.
Согласно справке КГБПОУ «Шарыповский многопрофильный колледж» от 07.03.2023, Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается с ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания обучения 30.06.2023, то есть на дату подачи заявления ребенок Б.В.А. в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи не включается.
Супруг истца - Г.А.И., согласно справке №2/602 Минобороны России 04.08.2023 заключил контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции на территории Украины, Республик ДНР, ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей, на 1 год со дня его заключения.
Таким образом, на момент подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на двоих детей, состав семьи истца состоял из 6 человек, включая 4 несовершеннолетних детей.
Причиной отказа ОСФР по Красноярскому краю в назначении мер социальной поддержки явилось не предоставление заявителем ФИО1 в установленный срок справки о доходах супруга по форме 2-НДФЛ из выплатного центра Минобороны.
Доводы ответчика о том, что не запрещено при рассмотрении заявления запрашивать у заявителя дополнительные сведения, не поступившие в рамках запросов СМЭВ, изложенные в возражении на исковое заявление, суд находит не состоятельными.
Как следует из материалов электронного выплатного дела ФИО1, 26.03.2024 и 27.03.2024 ОСФР по Красноярскому краю посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в ФНС России о сведениях и доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами, сведениях о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ответы поступили 26.03.2024 и 28.03.2024, сведения о выплаченных супругу сумм Министерством обороны в адрес Отделения не поступили, в связи с чем ФИО1 в телефонном режиме сообщено о необходимости предоставления ею справки о доходах супруга, при этом какой формы должна быть справка, как пояснила истец, ей сообщено не было.
С 1 июля 2012 года вступили в силу положения Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органов и ведомствах за исключением документов и сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).
В соответствии с п. 34 Правил срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
Пунктом 13 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что источником сведений о доходах военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации является ФНС России, копии документов, сведений предоставляются по запросу в Минобороны России, Росгвардию, ФССП России, ФТС России, ГУСП посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Ограничившись направлением запроса в ФНС России, запрос в Минобороны России на справки 2НДФЛ супруга заявителя - Г.А.И. ОСФР по Красноярскому краю не направил, срок для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия не продлил, не учтя жизненную ситуацию заявителя, обязало ее представить необходимые справки, при этом Отделению было известно о том, что супруг заявителя на дату подачи заявления проходил службу по контракту участвовал в специальной военной операции на территории Украины, Республик ДНР, ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей, в связи с чем заявителю затруднительно было представить испрашиваемые документы, в связи с чем ею были представлены только расчетные листки супруга, в том числе учитывая, что сведения о заработной плате является информацией, содержащей персональные данные лица.
Непредставление ответчику по межведомственному запросу необходимых документов либо не направление запроса о предоставлении таких документов не должно нарушать право лица на получение пособия.
Из сведений, представленных истцом в пенсионный фонд, единственным ее доходом за расчетный период является полученная сумма алиментов в размере 48000 рублей, из справок 2НДФЛ за 2023, 2024 годы, представленных также истцом, размер денежного довольствия супруга Г.А.И. (брак заключен в декабре 2023 года) за декабрь 2023 года составил - 135130,14 рублей, за январь 2024 года - 124966,05 рублей, а всего среднедушевой доход семьи составил 4279,11 рублей (из расчета 48000 + 260096,19 /12 /6).
В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 19.09.2023 № 726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год» для остальной территории края, к которым относится <адрес>, величина прожиточного минимума на душу населения с 01.01.2024 составляет 16234 рубля. Соответственно среднедушевой доход семьи ФИО1 не превышал величину прожиточного минимума на душу населения на дату подачи заявления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в результате неправомерного бездействия ОСФР по Красноярскому краю, выраженного в не направлении в рамках межведомственного электронного взаимодействия запроса в Минобороны России на справки 2 НДФЛ супруга заявителя, ОСФР по Красноярскому краю 05.04.2024 вынесено незаконное решение № 001.001531/2024-0277487, которым отказано ФИО1 в назначении ей (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с не предоставлением заявителем в установленный срок справки о доходах супруга.
Принимая во внимание, что у ФИО1 на дату обращения с соответствующим заявлением возникло право на назначение ей пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат удовлетворению требования об обязании ОСФР по Красноярскому краю назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 марта 2024 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Г.М.А., Г.М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании неправомерными бездействие и решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, назначении выплаты ежемесячного пособия, удовлетворить.
Признать неправомерным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю по взаимодействию, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с государственными органами и ведомствами для подтверждения сведений и получения полной и достоверной информации.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 0001.001531/2024-0277487 от 05.04.2024 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить с 01 марта 2024 года и выплатить Г.В.В. ежемесячное пособие в отношении ребенка Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить с 01 марта 2024 года и выплатить Г.В.В. ежемесячное пособие в отношении ребенка Г.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Жулидова
Мотивированное решение составлено 13 февраля 2025 года.