КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2023 года по делу №33-4195/2023
1 инстанция – судья Ларинина М.В. Дело №2-4/42/2023
УИД 43RS0035-04-2023-000020-78
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Лысовой Т.В., Катаевой Е.В.,
при секретаре Бакулевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе администрации Пижанского муниципального округа Кировской области на решение Советского районного суда Кировской области от 18 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований администрации Пижанского муниципального округа Кировской области к ФИО2 ФИО1 о признании права на получение жилья реализованным и утраченным им основанием для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Заслушав доклад судьи Лысовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Администрация Пижанского муниципального округа Кировской области, выполняющая отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству, обратилась в суд с иском к ФИО2 об утрате права на получение жилья. В обосновании указано, что ФИО2, <дата> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлениями администрации Пижанского муниципального округа от 25.03.2013 и от 03.07.2013 ФИО2 признан имеющим право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Пижанского района. В период с 08.12.2013 по 27.12.2021 ФИО2 находился в местах лишения свободы. По прибытии по месту жительства 05.04.2022 ответчик написал заявление об отказе от предоставления ему жилья, так как планировал поступать в образовательное учреждение. Справку об обучении не представил, ему было предложено жилое помещение специализированного жилищного фонда в многоквартирном доме. 05.10.2022 при осмотре жилья ФИО2 отказался от его получения, так как счел жилье непригодным для проживания. По заявлению ответчика замечания были устранены, согласно акту от 13.10.2022 квартира признана пригодной для проживания. 18.10.2022 ФИО2 осмотрено жилое помещение, выявлены недостатки, 20.10.2022 он написал заявление об отказе от предоставляемого жилья. Предоставляемое ФИО2 жилое помещение соответствует требованиям законодательства. Истец просил признать за ФИО2 право на получение жилья реализованным и утраченным им основанием для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство образования Кировской области.
Судом принято решение, существо резолютивной части которого приведено выше.
Администрацией Пижанского муниципального округа Кировской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование указано, что ответчику была предложена квартира, от которой он отказался, указав следующие причины: на стенах имеются трещины, недостаточно конвекторов для обогрева данной площади, отсутствует водоснабжение. Ответчик считает, что квартира непригодна для проживания. Между тем, доводы ФИО2 не являются основанием для отказа от квартиры, т.к. она отвечает установленным требованиям, в муниципальную собственность приобретена новой, пригодной для проживания. Сведения о непригодности квартиры для проживания отсутствуют. В ходе телефонного разговора с сотрудником отдела опеки и попечительства ответчик пояснил, что квартира, в которой проведен ремонт, его не устраивает, он не желает получать жилье в Пижанском районе.
В отзыве представитель министерства образования Кировской области доводы жалобы поддерживает.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что на основании постановлений от 25.03.2013 и от 03.07.2013 ФИО2 признан имеющим право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Пижанского района.
В период с 08.12.2013 по 27.12.2021 ФИО2 отбывал уголовное наказание в исправительном учреждении, освобожден по постановлению суда.
05.04.2022 ФИО2 обратился в администрацию Пижанского района с заявлением, согласно которому квартиру на территории Пижанского муниципального округа в 2022 г. получать отказывается, так как планирует поступать в образовательное учреждение профессионального образования. Обязался в сентябре 2022 г. предоставить справку об обучении.
По данным регистрирующего органа, на объекты недвижимости на территории Российской Федерации право собственности ФИО2 не зарегистрировано.
05.10.2022 истцом ФИО2 предложено жилое помещение специализированного жилищного фонда в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 29,7 кв.м.
В этот же день, после осмотра ФИО2 написал заявление в администрацию, в котором указал, что жилое помещение не пригодно для проживания по следующим причинам: на стенах многочисленные трещины, водонагреватель в неисправном состоянии, отсутствует электроснабжение и отопление (двух конвекторов недостаточно для обогрева квартиры), отсутствует водоснабжение. К заявлению приложены фотоматериалы.
Администрацией с привлечением специалистов проведено обследование данной квартиры. 13.10.2022 составлен акт, согласно которому по итогам обследования рабочая группа пришла к выводу о пригодности квартиры для проживания граждан.
20.10.2022 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением об отказе от подписания договора специализированного найма жилого помещения в связи с тем, что выявленные им в ходе осмотра 05.10.2022 недостатки устранены частично: трещины не ликвидированы, отопительные приборы (дополнительные) не установлены. Считает данное жилое помещение непригодным для проживания. В качестве приложения к заявлению указаны фотоматериалы.
Истец указывает, что по заявлению ФИО2 были проведены все необходимые работы, замечания устранены незамедлительно.
01.03.2023 комиссией вновь проведено обследование квартиры. Согласно акту по итогам обследования рабочая группа пришла к выводу о пригодности квартиры для проживания граждан.
22.03.2023 на основании поручения суда межведомственной комиссией проведено обследование квартиры. В соответствии с актом обследования, заключением, протоколом квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для проживания граждан.
На обследование жилого помещения 22.03.2023 ФИО2 не приглашался.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключался, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уклонении ответчика от заключения данного договора, а также фактов злоупотребления им правом, удаленность его проживания не является таковым.
Вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.
В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме жилые помещении предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст.16 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ст.18 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО список таких детей формирует и ведет орган опеки и попечительства.
Основания исключения из списка прямо предусмотрены ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включения их в список в другом субъекте РФ в связи со сменой места жительства; прекращения у них гражданства РФ; смерти или объявления их умершими.
Иные основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка действующим законодательством не предусмотрены.
Оценив представленные в дело доказательства, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания реализованным и утраченным права ФИО2 на получение жилья соглашается, полагает их соответствующими нормам материального права, подлежащим применению, а также соответствующими фактическим обстоятельствам дела, и не находит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
По существу аргументы жалобы выражают несогласие истца с оценкой суда доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Право оценки доказательственного материала принадлежит суду, разрешающему спор по существу. Доводы жалобы не указывают на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения при оценке представленных сторонами доказательств, а направлены лишь на переоценку выводов суда. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Обстоятельства, подтверждающие реализацию ответчиком права на получение жилья, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела. Относимые и допустимые доказательства отказа ответчика от заключения договора после проведенных дополнительных обследований жилого помещения, в том числе отказа от заключения договора социального найма в 2023 г., в материалы дела не представлены. Как верно указал суд первой инстанции, исключение ответчика из списка по заявленным истцом основаниям, лишит ФИО2 гарантированного Конституцией РФ и нормами действующего законодательства Российской Федерации права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, что недопустимо. Приведенные истцом обстоятельства не являются основанием для признания реализованным права на получение жилья и признания утратившим такого права.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Советского районного суда Кировской области от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 августа 2023 года.