Дело №2-238/2022

УИД 60RS0024-01-2022-000826-86

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика – Государственного Управления отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Управлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Государственному Управлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования. ФИО1 является получателем пенсии по старости. Пенсия назначена через клиентскую службу Пенсионного фонда России в Себежском районе Псковской области. При назначении пенсии по старости в стаж для ее установления не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя общественной приемной Себежской местной организации ПРО ОПОД «Единство» длительностью 1 год 6 месяцев 17 дней; в индивидуальный лицевой счет не была включена сумма заработка в размере должностного оклада в размере 1500 рублей ежемесячно за вышеуказанный период. На обращение истца, ответчиком было сообщено, что период работы в названной организации может быть учтен в стаж и учтена полученная там заработная палата только на основании сведений индивидуального учета и при факте начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые ее работодатель согласно их ответу не вносил. Истец полагает, что несоблюдение требований работодателем по внесению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и перечисление их в Пенсионный фонд, не является ее виной. Ссылаясь на положения п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.1 ст.39 Конституции РФ, постановлений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст.ст.8,11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», истец полагает, что ее право на получение страховой пенсии нарушено, поскольку при включении в расчет пенсии вышеуказанного стажа работы и заработка в указанный период времени, пенсия истца была бы существенно выше, чем назначенная, в связи с чем, просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности руководителя общественной приемной Себежской местной организации ПРО ОПОД «Единство» и произвести перерасчет пенсии по старости с момента ее назначения с учетом данного периода трудового стажа и заработка за 2000-2001 годы.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. ФИО1 пояснила, что в спорный период работала в ПРО ОПОД, которое было реорганизовано в ПРО ОПОО, ее заработная плата составляла 1500 рублей. ФИО2 отметила, что трудовой стаж ФИО1 в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, а также копиями архивных приказов о приеме ее на должность. Имеются сведения об установлении ей должностного оклада в размере 1500 рублей ежемесячно, который выплачивался. Ведение работодателем финансово-хозяйственной деятельности также подтверждается представленными архивными документами о наличии в организации штатного расписания, установление ФИО1 должностного оклада, приказами о проведении различных мероприятий. Работодатель был зарегистрирован в системе учета страхователей за №, начисление и уплату взносов в 2000 году производил частично - за май и июнь 2000 года, сведений о произведении уплаты работодателем в 2001 году социального налога не имеется, в связи с истечением срока хранения. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. Отметила, что в соответствие с положениями ст.ст. 8,10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель. Право ФИО1 на пенсионное обеспечение ограничено в результате недобросовестных действий работодателя, на что ФИО1 повлиять не могла.

Представитель ответчика - Государственного Управления отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области – ФИО3, в судебном заседании поддержала, представленный в письменном виде отзыв на исковое заявление, также просила в удовлетворении исковых требований оказать. Не оспаривая факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорный период, пояснила, что работодателем не вносились страховые взносы в 2000 году и единый социальный налог в 2001 году, что является обязательным условием для включения данного периода в страховой стаж. Кроме того, полагала, что не представлено доказательств того, что ФИО1 за осуществление трудовой деятельности получала заработную плату и в каком размере, обратила внимание, что представленная из архива личная карточка на имя ФИО1 имеет иную дату рождения.

Выслушав мнения сторон, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ).

Аналогичные нормы содержались в ст. 10 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №).

Пунктом 11 Правил № предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правил № определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения были предусмотрены п.п. 4,5,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ № (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ №).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ).

В ст. 3 Федерального закона N 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона N 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с названным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с названным Федеральным законом, относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, соответственно работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального ( персонифицированного) учет в системе обязательного пенсионного страхования. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов.

Согласно ч. 8 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с предоставлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59,60 ГПК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования – страховое свидетельство (СНИЛС) № (л.д. 12).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной руководителем клиентской службы УПФР в Невельском районе Псковской области (межрайонное) на основании выплатного дела №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (л.д.21).

Согласно представленным документам в 2000 году существовало Псковское региональное отделение Общероссийского политического общественного движения общественной организации – «Единство» (далее ПРО ОПОД), которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Псковскую региональную организацию Общероссийской политической общественной организации – Партия «Единство» (далее ПРО ОПОО), деятельность Партии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-105, 124-128,132-135).

ФИО1, на основании копии приказа №К-25 от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность руководителя общественной приемной Себежской местной организации ПРО ОПОД «Единство», с оплатой труда согласно штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129).

На основании копии приказа №К-40 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме преобразования ПРО ОПОД «Единство» в ПРО ОПОО – Партия «Единство» ФИО1 назначена руководителем общественной приемной местной организации Себежского района Псковской области ОПОО – Партия «Единство», с оплатой труда согласно штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131).

В соответствие с копией приказа №К-26 ФИО1 уволена из ПРО ОПОО - Партия «Единство» в порядке перевода (п. 5 ст. 29 УзоТ РФ) в местную организацию Себежского района Псковской области ОПОО – Партия «Единство» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133).

На основании копии приказа №К-5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из данной организации по собственному желанию.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №г-177, выданной начальником отделения документов новейшей истории и по личному составу Государственного казенного учреждения Псковской области «Государственный архив Псковской области» ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности руководителя общественной приемной Себежского района ПРО ОПОД «Единство» и ПРО ОПОО Партия «Единство», размер должностного оклада составлял 1500 рублей. С ссылкой на выписку протокола 3 Съезда Общероссийской политической общественной организации – Партия «Единство» указано, что деятельность Партии «Единство» прекращено, с ДД.ММ.ГГГГ решено ликвидировать ОПОО – Партия «Единство» ее региональные и местные организации (л.д.29-32).

К данной справке приобщена копия личной карточки на имя ФИО1, на основании которой представлены сведения о ее трудоустройстве и должностном окладе.

При этом суд полагает, что в разделе установочных данных лица в личной карточке в дате рождения ФИО1, где вместо «24» ноября указано «23», допущена опечатка, поскольку осуществление трудовой деятельности ФИО1 в указанный период подтверждается также сведениями, отраженными в трудовой книжке АТ-III № на имя ФИО1 (ранее ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14-20, 31-32).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее статья 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац четвертый ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

ФИО1 в судебном заседании также пояснила, что в спорный период ее оклад составлял 1500 рублей, который ей выплачивался.

Осуществление трудовой деятельности и получении заработной платы также подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области (далее ГУО ПФ РФ по Псковской области) на заявление ФИО1 дан ответ о том, что исчисление ее пенсии производится правильно, в соответствии с законодательством. Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ за №-18-2003@ за 2001 и 2002 г.г. ПРО ОПОО «Единство» уплату взносов не производило, в 2001 году производило только за май и июнь (л.д. 26,91).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГУО ПФ РФ по Псковской области с заявлением об учете при назначении пенсии по старости неучтенного стажа ее работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя общественной приемной Себежской местной организации ПРО ОПОД «Единство» по Псковскому региональному отделению Общероссийского политического общественного движения «Единство» (л.д.24-25).

Согласно ответу ГУО ПФ РФ по Псковской области на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ за №-Г-130-22, со ссылкой на положения п.1 ст.18, п.1 ст.11, п.1,2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ, а также положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФИО1 сообщено, что занести на ее индивидуальный лицевой счет и учесть при исчислении размера пенсии вышеуказанный период не представляется возможным, поскольку начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за наемных работников в Пенсионный фонд Российской Федерации ПРО ОПОД «Единство» не производило, следовательно, основания для перерасчета размера пенсии отсутствуют (л.д.22-23).

Таким образом, указанный стаж работы ФИО1 не учтен при назначении пенсии по старости.

Ответчик, факт трудоустройства ФИО1 в указанной организации не оспаривал, однако полагал, что оснований для включения данного периода в трудовой стаж не имеется, поскольку работодателем не вносились страховые взносы в 2000 году и единый социальный налог в 2001 году.

Исходя из ответа ответчика, при проведении проверки пенсионным органом, было установлено, что ПРО ОПОО «Единство» в спорный период не производило начисление и уплату взносов (л.д. 91).

Согласно ответу Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-18/09899 в связи с истечением срока хранения не представляется возможным представить информацию о перечислении единого социального налога (ЕНС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Псковской региональной организацией Общероссийской политической общественной организацией Партией – ПРО ОПОО «Единство» и местной организацией Себежского района Псковской области Общероссийской политической общественной организацией Партия «Единство».

Вместе с тем, неуплата страховых взносов за истца работодателем не является основанием для ограничения пенсионных прав работника и не включения в страховой стаж соответствующих периодов работы. Согласно положений ст.ст. 8, 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставить работодатель – плательщик страховых взносов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в данном Постановлении, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П и другие).

В п. 9 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1ст.ст. 1, 22 ТК РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов за истца не может влиять на его пенсионные права.

ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не имела реальной возможности обеспечить уплату организацией ПРО ОПОД «Единство», реорганизованной в ПРО ОПОО, страховых платежей на обязательное пенсионное страхование.

Факт работы истца в спорные периоды, как отмечалось выше, подтверждён соответствующими записями в трудовой книжке, копиями приказов, в силу приведенных норм закона страховые взносы подлежали уплате работодателем.

Руководствуюсь указанными нормами права, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают осуществление перерасчета пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление пенсионера. При подаче заявления ФИО1 о назначении пенсии, спорный период подлежал учету, сведения о нем имелись в трудовой книжке и соответственно подлежали учету пенсионным органом при назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Государственному Управлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Управление отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области включить в страховой стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПРО ОПОО Партия «Единство» (до ДД.ММ.ГГГГ ПРО ОПОД) и произвести перерасчет пенсии по старости с момента ее назначения.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна: Судья:

Судья: А.В. Сигова