Дело № 2а-747/2023 59RS0001-01-2022-006082-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО1

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО2 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32» ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении административного надзора ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 32» ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного ФИО4, Дата года рождения. Заявление обосновывает тем, что ФИО5 осуждена 03.11.2022 Суксунским районным судом Пермского края по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 6 месяцам лишения свободы в колонии-поселении с самостоятельным следованием. Подлежит освобождению 20.05.2023 в связи с отбытием срока наказания. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет. После освобождения намерена выехать по адресу: Адрес Для предупреждения совершения лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО6 сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц, запрета пребывания вне места жительства в период с 23:00 до 06:00, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы муниципального образования по месту постоянного жительства.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, заявление не направил.

Административный ответчик ФИО7 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор ФИО8 дала заключение о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО9 указав на отсутствие обосновывающих документов при направлении в суд и прокуратуру, неверное основание для установления административного надзора, указанного в административном исковом заявлении, необходимости вынесения в связи с этим частного определения в адрес ФКУ ИК-32 в целях недопущения нарушений впредь.

Изучив представленные материалы, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 5 п. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

На основании ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон № 64-ФЗ) вступил в законную силу 1 июля 2011 года и действует в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы после этой даты.

Закон № 64-ФЗ не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). По смыслу ст. 6 Закона № № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (п. 4 часть 2 статьи 3 Закона).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в частях 1 и 2 ст. 4 названного Федерального закона.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО10, Дата года рождения, урожд. Адрес, осуждена 03.11.2022 Суксунским районным судом Пермского края приговором № 1-66/2022 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Ранее 14.05.2021 ФИО11 установлен административный надзор решением Суксунского районного суда Пермского края № 2а-182/2021 сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 03.09.2020.

Приговором от 03.09.2020 № 1-56/2020 ФИО12 осуждена Суксунским районным судом Пермского края по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Решениями от 16.09.2021 № 2а-361/2021 и от 14.01.2022 № 2а-48/2022 ФИО13 дополнены административные ограничения ввиду ее привлечения в период действия административного надзора к административной ответственности.

29.04.2010 приговором Суксунского районного суда Пермского края № 1-26 ФИО14 осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы.

Данное преступление предусматривает лишение свободы на срок от шести до пятнадцати лет, в связи с чем относится к категории особо тяжкого преступления, которыми признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15 УК РФ). Судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ).

ФИО15 по приговору от 29.04.2010 освобождена 01.03.2016 на основании постановления Кизеловского городского суда Пермского края от 19.02.2016 условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 18 дней. Срок для погашения судимости – 01.03.2026.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» при исчислении срока погашения судимости в отношении осужденных за особо тяжкие преступления к реальному наказанию применяются положения пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ независимо от вида назначенного наказания.

В силу ч. 3 п. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается ввиду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления, совершение преступления в период административного надзора, характеристику личности осужденной, суд считает, что с учетом заявленных требований, фактического места убытия после освобождения из мест лишения свободы, необходимо установить заявленные ограничения.

Установление данных ограничений обеспечит, по мнению суда, достижение целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений и оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление обязанности поднадзорного лица являться на регистрацию предусмотрено законом в качестве обязательной административной обязанности. Установление данного ограничения не является чрезмерным, при этом обеспечит достижение целей административного надзора. Учитывая, что неоднократно совершала преступления, запрет на выезд за пределы избранного места жительства муниципального образования направлен на возможность осуществления надзора за поднадзорным лицом.

Требованиями п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом. Устанавливая административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы субъекта РФ, избранного в качестве места жительства либо пребывания, без разрешения органов внутренних дел, суд в резолютивной части решения должен указать наименование субъекта РФ, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Что касается запрета на пребывание вне места жительства после 23.00 часов и до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы, то данное ограничение следует также вменить, так как данное административное ограничение направлено как на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, так и обеспечит конституционное право на труд.

Срок окончания отбывания ФИО16 наказания в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю – 20.05.2023.

При таких обстоятельствах, с учетом сведений об установлении административного надзора, заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку по делу имеются все предусмотренные законом основания для его удовлетворения.

Контроль за соблюдением административного надзора подлежит возложению на отдел МВД РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона № 64-ФЗ).

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32» ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении административного надзора ФИО17 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО18, Дата года рождения, административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (по приговору от 29.04.2010), в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов и до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы;

- запрещение выезда за пределы территории Суксунского района Пермского края.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина

Изготовлено 10.01.2023