УИД № 77RS0033-02-2025-004790-94
Дело № 2-2882/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Астаховой Т.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора адрес к ООО «Зельгросс» об обязании выплатить в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор адрес, действующий в интересах неопределенного круга лиц и адрес, обратился в суд с указанным иском к ООО «Зельгросс». Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой адрес была проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для молодежи. Согласно отчетам ООО «Зельгросс» за 1, адрес 2022 г., адрес 2023 г. ответчиком не выполнены обязательства по трудоустройству молодежи квотируемой категории в количестве 12 квот. Задолженность, равная произведению количества невыполненных квот и величины прожиточного минимума для трудоспособного населения адрес на текущую дату составляет 12 х сумма = сумма В связи с этим, истец просил взыскать с ответчика в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемых рабочих мест за период с 1 по адрес 2022 г., адрес 2024 г. в размере сумма, с индексацией пропорционально изменению величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в адрес на дату исполнения решения суда (л.д. 4-8).
Представитель истца Прокурора адрес фио в суд явился, иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ООО «Зельгросс» по доверенности фио в суд явилась, иск не признала по доводам письменных пояснений по заявленным требованиям, где указано, что ответчиком выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи, исходя из среднесписочной численности работников Общества, о чем изданы приказы от 10.01.2022 года № 001-0001/4/22-ОД, от 09.01.2023 г. № 001-0004/1-23-ОД, от 09.01.2023 г. № 001-0001/4-23-ОД. Работодатель обязан создать рабочее место в рамках квоты и не вправе отказать указанной категории граждан в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями. При этом, законодательство не возлагает на работодателя обязанность по поиску работников указанной категории для замещения рабочих мест выделенных им в рамках квоты для трудоустройства инвалидов и молодежи. В отношении рассматриваемого факта нарушения 13.10.2022 г. Чертановской прокуратурой адрес в адрес Общества было направлено Представление № 7.01.2022 «Об устранении нарушений законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи» с требованием рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений, а также с обоснованием причин и условий, способствовавших нарушению, чтобы не допускать их впредь. 27.10.2022 г. Общество направило ответ на Представление. Каких-либо дополнительных запросов в адрес Общества со стороны Прокуратуры по указанному факту не направлялось. Общество считает, что указанных в ответе на Представление прокурора Общества фактов было достаточно для подтверждения законности позиции Общества, в связи с чем оснований привлечения Общества к какой-либо ответственности прокуратурой выявлено не было. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 г. № 5-Г05-признана незаконной ч. 3 ст. 2 Закона адрес от 22.12.2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест», возлагавшая на работодателей обязанность уплачивать компенсационную стоимость квотируемого рабочего места для инвалидов, в связи с тем, что установленная нормой ежемесячная выплата компенсационной стоимости котируемого рабочего места, в случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов, является нарушением требований федерального законодательства и фактически является региональным налогом, не предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1 государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан
С 01.01.2024 г. вступил в силу Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ, ч. 1 ст. 13 Закона в прежней редакции применяется до 01.01.2025 г., ч. 1 ст. 25 Закона в прежней редакции утратила силу.
В силу ст. 2 Закона адрес от 22.12.2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.
Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в адрес квотируемые рабочие места за счет собственных средств.
Выполнением квоты для приема на работу (далее - квота) считается:
1) в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;
2) в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет адрес компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в адрес на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес.
В силу ст. 3 Закона адрес от 22.12.2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» работодателям, осуществляющим деятельностью на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.
Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории адрес. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения.
В случае если количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, составляет более 2 процентов от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, уменьшается на соответствующую величину.
Согласно ст. 4 Закона адрес от 22.12.2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» работодатели вправе запрашивать и получать в порядке, установленном Правительством Москвы, информацию, необходимую при создании квотируемых рабочих мест.
Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.
Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти адрес, а также общественных организаций инвалидов.
Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 г. № 742-ПП утверждено Положение о квотировании рабочих мест в адрес.
Согласно Положению в случае невыполнения установленной квоты для приема на работу молодежи работодатели ежемесячно в период с 1 до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится уплата, перечисляют в бюджет адрес компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере величины прожиточного минимума в адрес для трудоспособного населения, установленной в адрес на день уплаты указанной компенсационной стоимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес (п. 2.8).
Работодатели представляют в центр занятости ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме, утвержденной Департаментом (п. 2.9).
Центр занятости осуществляет контроль за своевременным и полным перечислением в бюджет адрес компенсационной стоимости квотируемого рабочего места работодателями, не выполняющими условия квотирования рабочих мест для молодежи, ведет учет поступлений денежных средств в разрезе плательщиков (п. 2.12).
Указанные нормативные акты не отменялись.
Прожиточный минимум для трудоспособного населения в адрес на 2022 г. составлял сумма, на 2023 г. – сумма, на 2024 г. – сумма, на 2025 г. – сумма (постановления Правительства Москвы № 1597-ПП от 12.10.2021 г., № 2909-ПП от 20.12.2022 г., № 1961-ПП от 17.10.2023 г., № 2482-ПП от 05.11.2024 г.).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «Зельгросс» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельностью на территории адрес, со среднесписочной численностью работников более 100 человек.
Прокуратурой адрес была проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения и квотировании рабочих мест для молодежи.
Согласно отчетам ООО «Зельгросс» за 1, адрес 2022 г., адрес 2023 г. ответчиком не выполнены обязательства по трудоустройству молодежи квотируемой категории в количестве 12 квот.
За указанный период компенсация стоимости квотируемых рабочих мест по состоянию на 26.06.2025 г. составляет 12 х сумма = сумма
Выплата не произведена до настоящего времени.
В рассматриваемом случае обязанность по выплате компенсации возникает на стороне работодателя, который не заключил трудовые договоры по квотируемым рабочим местам, вне зависимости от предпринятых работодателем действий (создания квотируемых рабочих мест, реализации мер, направленных на поиск работников).
Указанное правовое регулирование исключает формальное соблюдение работодателем нормативных требований посредством создания рабочих мест с неконкурентоспособными условиями труда и реальное исполнение ими соответствующих обязательств.
Закон адрес от 22.12.2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» не отменялся, не соответствующим конституционно-правовому регулированию не признавался, обязателен к исполнению ответчиком и применению судом при разрешении настоящего спора.
Доводы ответчика относительно налоговой природы компенсации являются следствием произвольного толкования правовых норм.
Компенсация является одним из предложенных законодателем альтернативных вариантов исполнения обязательства.
Реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере труда посредством возложения на работодателей дополнительных обязательств (в данном случае в натуральной (трудоустройство на квотируемые рабочие места) или альтернативной ей денежной форме (выплата компенсации)) в полной мере соответствует социальной направленности государства и является широко распространенной практикой.
Таким образом, с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию компенсационная стоимость квотируемых рабочих мест за период с 1 по адрес 2022 г., адрес 2024 г. в размере сумма, с индексацией пропорционально изменению величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в адрес на дату исполнения решения суда.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в сумме сумма подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Взыскать с ООО «Зельгросс» (ИНН <***>) в бюджет адрес задолженность в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест за период с 1 по адрес 2022 г. в размере сумма, определенном как 12 невыполненных квот, умноженных на размер действующего прожиточного минимума для трудоспособного населения в адрес, с индексаций пропорционально изменению величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в адрес на день исполнения решения суда.
Взыскать с ООО «Зельгросс» (ИНН <***>) в бюджет адрес госпошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 29.07.2025 г.
Судья: