Дело № 5-415/2023

(УИД 13RS0023-01-2023-003084-85)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Саранск 09 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Ледяйкина Оксана Петровна, рассмотрев вопрос о принятии к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, возбужденного по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступил протокол № 217529 об административном правонарушении от 08.09.2023 в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 08.09.2023 в 14 часов 03 минуты, находясь в помещении ОВМ ОП №3 УМВД России по го Саранск по адресу: <...>, гражданин ФИО1 оказал неповиновение сотрудникам полиции ОВМ ОП №3 УМВД России по го Саранск, отказался в проставлении своей подписи Формы №1П, в бланке паспорта гражданина России согласно приказа МВД России от 16.11.2020 года № 733 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ», на неоднократные законные требования сотрудников ОВМ ОП №3 УМВД России по го Саранск об обратной выдаче вышеуказанного документа не реагировал.

В отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Настоящий протокол об административном правонарушении подлежит возвращению по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению ими служебных обязанностей.

Из анализа ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ следует, что требование либо распоряжение сотрудника полиции должно быть законным и его целью является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении обязано доказать событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Между тем из описания события вменяемого ФИО2 правонарушения не усматривается в чем именно заключается объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого ФИО2 как неповиновение распоряжению сотрудников полиции, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на конкретные пункты приказа МВД России от 16.11.2020 года № 733 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ», нарушение которых вменяется в вину ФИО2

Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, каким конкретно сотрудникам полиции (не указаны Ф.И.О.) оказал неповиновение ФИО2, которое ему вменяется. Также, в представленных материалах не имеется информации, подтверждающей, что сотрудники полиции ОВМ ОП №3 УМВД России по го Саранск 08.09.2023 при вышеуказанных событиях, вменяемых ФИО2, находились при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, т.е. дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая была нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение вышеуказанных требований закона, в протоколе об административном правонарушении отсутствует конкретное описание события правонарушения.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения административного дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые препятствуют принятию к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия протокола об административном правонарушении № 217529 в отношении ФИО1

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол № 217529 от 08.09.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, в отношении ФИО1, должностному лицу, который его составил – участковому уполномоченному полиции ОП №3 УМВД России по го Саранск ФИО3

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – участковому уполномоченному полиции ОП №3 УМВД России по го Саранск ФИО3, а также заместителю начальника ОП №3 УМВД России по го Саранск ФИО4

Судья О.П. Ледяйкина