79RS0002-01-2023-002799-15
2-2071/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.
при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия,-
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО2 обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия. Просит суд: Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО2, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом помещении как об утраченном жилом помещении в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО; Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО включить жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; Возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ФИО1, ФИО5, ФИО6 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление, выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 52,8 кв.м.
Определением суда от 24.07.2023 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали, просила удовлетворить.
Истец ФИО1 пояснила, что весь огород был затоплен, сообщила, что вода стояла в подполье. Приезжала комиссия, работники которой посмотрев сообщили в связи с отсутствием воды в доме права на получение мер поддержки не имеется.
Представители ответчиков, третьих лиц не явились в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом
Суд, выслушав участников, пояснения свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, следовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В силу подпункта «е» пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статьей 18 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
При этом, Федеральный закон № 68-ФЗ не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона № 68-ФЗ, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Согласно п. 9 Порядка Размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.
Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона № 68-ФЗ, в 2020 году (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.
Кроме того, согласно распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.
В соответствии с выводами ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» об определении технического состояния жилого дома для заключения о пригодности (непригодности) для проживания в нем, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> от 17.07.2023 выявлены повреждения несущих и ненесущих элементов здания, жилой дом попал в зону ЧС 2020 года на территории ЕАО, жилой дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформация конструктивных элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента.
При этом, проведенным 07.07.2023 осмотром выявлено, что на момент осмотра в подполье обнаружена вода, гниль, нижние венцы сруба подвержены гниению и образованию трухи.
При исследовании установлено, что дом имеет следы естественного износа, при этом отсутствует упоминание об установлении при осмотре следов воздействия паводковых вод, их уровня относительно конструктивных элементов дома.
Из технического паспорта, составленного ГУП ЕАО «Бюро технической инвентаризации ЕАО» по состоянию на 25.09.2014 следует, что жилое помещение имеет 60 % износа, с признаками износа конструктивных элементов в виде трещин, отколов по фундаменту и иным конструктивным элементам жилого помещения, полы имеют щели, провесы, стертость, имеются трещины в печи, крыша имеет трещины, отколы.
Из справки ОГБУ «МФЦ» от 14.07.2023 № 1382 следует, что истцам оказана единовременная материальная помощь как гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации по адресу: ЕАО, <адрес> признанными пострадавшими в 2020 году от чрезвычайной ситуации.
Согласно информации мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 09.08.2023 № 133 ФИО1 обращалась с заявлением о рассмотрении вопроса о признании помещения непригодным для проживания 05.07.2023.
В заявлении ФИО1 от 19.08.2020 в адрес мэра города, в ответе мэрии на него от 14.09.2020 № 1802, заключении мэрии от 25.08.2020 об установлении факта нарушения жизнедеятельности, акте об утрате урожая сельскохозяйственных культур от 25.08.2020 отсутствует упоминание о воздействии паводка на жилое помещение.
Из предоставленных ФИО1 фотографий, датированных «август 2020 года» не следует о воздействии паводка на жилое помещение.
Допрошенные в качестве свидетелей специалисты мэрии города Биробиджана ФИО9 и ФИО10 подтвердили принадлежность своих подписей в заключении мэрии от 25.08.2020, акте об утрате урожая сельскохозяйственных культур от 25.08.2020, сообщили, что принимали участие в составе комиссии на предмет утраты урожая и нарушения жизнедеятельности. На вопросы о фактическом затоплении жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> ответить затруднились.
Свидетель ФИО11 сообщила, что проживает на одной улице с истцом, сообщив, что дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> подвергся затоплению в конце июля – начале августа 2020 года, но точную дату не помнит. Сообщив, что вода была в огороде и в подполе дома истца. Сама не обращалась за получением мер поддержки.
Аналогичные показания даны свидетелем ФИО8
К показаниям ФИО7, ФИО8 суд относится критически, поскольку из сообщенных ими сведения они значительный период времени знакомы с истцом, а их показания не подтверждаются иными материалами дела.
Из распоряжения правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп «Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных» следует, что необходимым условием является повреждение жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании не добыто, а стороной истца в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между повреждениями жилого помещения и чрезвычайно ситуации, возникшей в 2020 году в связи с паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Судом соблюден принцип состязательности, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023