Дело № 5-1170/2022

УИД 78RS0006-01-2022-006723-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 10 августа 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 угли,

при участии переводчика c узбекского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 304 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее образование, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: , русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка (кириллица), привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, совершил повторное, в течение одного года нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 15 мин. сотрудниками полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: был установлен гражданин Узбекистана ФИО1 у., который являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин., временно пребывая по адресу: г. Санкт-Петербург, , совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно – 26.07.2022 прибыл в место пребывания по адресу: г. Санкт-Петербург, , в установленный срок – 7 рабочих дней с момента прибытия в место пребывания предусмотренную ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 20, п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.07.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания не исполнил, не предъявил для заполнения бланка уведомления о прибытии принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту. Также установлено, что ранее, 03.11.2021, постановлением начальника 8 о/п УМВД России по Кировскому району г. СПб ФИО1 у. привлечен к административной ответственности за совершении аналогичного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначенным административным наказанием в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 16.11.2021. Таким образом, ФИО1 у. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушении признал, сообщил, что не знал, что надо второй раз вставать на миграционный учет по месту жительства, поэтому документы хозяину квартиры не давал. Кроме того, он не говорит по-русски, поэтому не понимал, что от него хотел хозяин квартиры. Отвечая на вопрос суда о том, как он получил патент, если не говорит на русском языке, ФИО1 у. ответил, что сертификат о знании русского языка он купил. Сообщил, что близких родственников граждан России у него не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 у., суд считает вину ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 865 об административном правонарушении от 10.08.2022, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1 у., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- рапортом инспектора ОР ППСП УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3 от 09 августа 2022 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 15 мин. ФИО1 у. был задержан по адресу: допустивший нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии миграционного учёта;

- миграционной картой серии № ФИО1 у., согласно которой ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 21.01.2020;

- штампами в паспорте гражданина Узбекистана ФИО1 у. № AB5786194 сроком действия с 30.01.2017 по 29.01.2027, согласно которым ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 21.01.2020;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО1 у., согласно которому ФИО1 у. поставлен на учет по месту пребывания по адресу: сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ и ППО «Территория» (данные физического лица) на имя ФИО1 у., из которых следует, что ФИО1 у. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, при разъяснении ему ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, из которых следует, что у ФИО4 в собственности находится квартира по адресу: . По просьбе своих знакомых ФИО4 предоставил данную квартиру для проживания иностранным гражданам, среди которых был ФИО1 у. Он проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. За это время ФИО4 неоднократно предлагал ФИО1 у. поставить его на миграционный учет по данному адресу (передать ФИО4 копии документов), однако ФИО1 у. отказывал неоднократно ФИО4 в передаче документов и говорил, что ФИО1 у. это не надо, так как у него есть регистрация в другом месте;

- письменными объяснениями ФИО1 у., при разъяснении ему ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отобранных при участии переводчика, предупреждённого об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. из которых следует, что ФИО1 у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. ФИО1 у. проживает по адресу: г. Санкт-Петербург, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 у. не передал миграционную карту принимающей стороне для его постановки на миграционный учет, так как у ФИО1 у. не было времени, так как он работает с 09:00 до 21:00 без выходных;

- копией постановления начальника 8 о/п УМВД Росси по Кировскому району г. СПб ФИО5 от 03.11.2021 по делу об административном правонарушении к протоколу № 010394 от 03.11.2021, согласно которому ФИО1 у. был признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.11.2021.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В пункте 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ указано, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 данного Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 указанной статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 названной статьи.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, и только при наличии исключений, предусмотренных ч.ч. 3,3.1,3.2 и 4 ст. 22 ФЗ № 109 самостоятельно предоставляет в орган миграционного учета указанное уведомление.

Аналогичные требования указаны в п. 20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.07.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В материалах дела нет подтверждения наличия в рассматриваемом случае исключений, указанных в ч.ч. 3,3.1,3.2 и 4 ст. 22 ФЗ № 109, соответственно, ФИО1 у. обязан предоставить документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту принимающей стороне в течение 7 рабочих дней с момента прибытия в место пребывания для осуществления принимающей стороной своей обязанности по постановке иностранного гражданина на миграционный учет.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.06.2020 N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" часть 2 статьи 24, в соответствии с которой «иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина» – утратила силу.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе Федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 у. прибыв ДД.ММ.ГГГГ в место пребывания по адресу Санкт-Петербург, , в срок 7 рабочих дней не представил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем препятствовал исполнению принимающей стороной своих обязанностей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, совершил административное правонарушение, выраженное в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении в нарушении правил миграционного учета. В связи с тем, что ФИО1 у. привлечен к административной ответственности вступившим 16.11.2021 в законную силу постановлением по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 у. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, тот факт, что ФИО1 у. проживает по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет. Отягчающих административную ответственность ФИО1 у. обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность ФИО1 у. обстоятельством суд считает признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО1 у. правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом того, что у ФИО1 у. имеется паспорт, суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 у. из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ч. 5 ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО); ИНН: <***>; КПП: 784201001; БИК: 014030106; счет получателя: № 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России); ОКТМО: 40338000; КБК 18811601181019000140; наименование платежа - административный штраф; УИН: 18891789990622404073.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Костин Ф.В.