Дело № 2-5881/2025 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила признать незаконным решение от 14.08.2024 № 628709/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, в качестве основания для отказа в назначении страховой пенсии по старости указано, что при определении права на досрочную страховую пенсию граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются только дети. Рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Поскольку международного соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения не существует, то при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости как женщины, родившей и воспитавшей до восьмилетнего возраста четырех детей, не могут быть учтены дети, рожденные на территории Украины. Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с данным иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, указанные в исковом заявлении, на удовлетворении настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее направил в суд возражения (22-23, 30-31), руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания для возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-Ф3), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.10.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО7 является матерь четверых детей (л.д 12), рожденных на территории Украины (бывшей Украинской ССР): ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-17).

По достижению возраста 56 лет, ФИО7 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого Отделением Фонда было принято решение от 14.08.2024 № 628709/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых отношений, а именно рождением и воспитанием на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР четырех детей (л.д. 9-10).

В обосновании вышеуказанного решения указано. Что при определении права на досрочную страховую пенсию граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшей РСФСР. В настоящее время действующего международного соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения не существует, следовательно, при определении права ФИО7 на досрочную страховую пенсию по старости как женщины, родившей и воспитавшей до восьмилетнего возраста 4-х детей, не могут быть учтены дети, рожденные на территории Украины.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (ч. 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, введенным Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившим в силу в этой части с 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ 60 лет.

При назначении пенсии в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

Требований о рождении и воспитании четырех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

При установленных судом обстоятельствах, наличия у истца четырех детей, в отсутствие в настоящее время договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у ФИО7 возникло право на страховую пенсию по достижении возраста 56 лет по основаниям, предусмотренным п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, таким образом, оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является от 14.08.2024 является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.08.2024 № 628709/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Минина

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2025 года