Дело № 2-215/2025 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при помощнике судьи Залуговской В.А.,

с участием:

представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Кульдур» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию «Кульдур» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее – Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратилось в Облученский районный суд ЕАО с исковым заявлением в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию «Кульдур» (далее – МУП «Кульдур») об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» ежемесячно осуществляет сбор сведений ресурсоснабжающих организаций о результатах исследования воды по производственному контролю. Представляемые данные в виде таблиц в формате Excel загружаются в Единую информационно-аналитическую систему Роспотребнадзора (ЕИАС) для дальнейшей интеграции в интерактивную карту качества питьевой воды.

МУП «Кульдур» - ресурсоснабжающая организация, вместе с тем, ответчик не предоставляет ежемесячные результаты исследований воды по производственному контролю.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела по Смидовичскому и Облученскому районам выдано официальное предостережение МУП «Кульдур» о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений на данное предостережение, либо информации об исполнении предостережения не поступило.

В программе производственного контроля определены объем и периодичность проведения производственного лабораторного контроля за качеством холодной воды: в местах водозабора на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели – 4 раза в год (по сезонам года), неорганические и органические вещества, радиологические показатели – с периодичностью 1 раз в год; перед поступлением в распределительную сеть (водонапорная башня) на микробиологические и органолептические показатели – 1 раз в месяц, обобщенные показатели – 4 раза в год (по сезонам года), неорганические и органические вещества, радиологические показатели с периодичностью 1 раз в год; в распределительной водонапорной сети на микробиологические и органолептические показатели – 2 раза в месяц.

МУП «Кульдур» производственный контроль качества воды в соответствии с программой производственного контроля в течение 2024 года и в истекшем периоде 2025 года не осуществлялся, что является нарушением требований ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПин 2.1.3684-21, раздела II п. 2.1, раздела VI п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.2001.

Нарушение санитарного законодательства и гигиенических требований при осуществлении хозяйственно-питьевого водоснабжения населения влекут за собой угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Управление Роспотребнадзора по ЕАО просит суд обязать МУП «Кульдур» с момента вынесения решения суда осуществлять ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Кульдур» ФИО2 в судебном заседании не возражала по заявленным исковым требованиям, указала, что сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды не передаются в территориальный орган по причине отсутствия денежных средств у предприятия для оплаты услуг по лабораторному исследованию.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как установлено п. 77 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28.01.2021, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МУП «Кульдур» осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке оказание услуг водоснабжения и водоотведения; водоподготовку, транспортировку, подачу и реализацию питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения; прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; обеспечение надлежащей эксплуатации и функционирования систем водоснабжения, водоотведения потребителей; технический контроль и надзор за пользованием водой потребителями, учет количества потребленной воды и отведенной воды (п. 2.2 Устава МУП «Кульдур»).

Программой производственного контроля качества питьевой воды МУП «Кульдур», согласованной с руководителем Управления Роспотребнадзора по ЕАО и утвержденной директором МУП «Кульдур» ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено количество проб, отбираемых на каждой скважине в течение года для подземного источника: на микробиологические и органолептические показатели – 1 раз в месяц, на обобщенные показатели - 4 раза в год (по сезонам года), на неорганические и органические вещества – 1 раз в год, на радиологические показатели – 1 раз в год. Также программой производственного контроля качества питьевой воды МУП «Кульдур» установлено количество проб воды, отбираемых с сети водоснабжения каждого водозабора: на микробиологические показатели – 1 раз в месяц, на неорганические и органические вещества – 1 раз в квартал, на органолептические, обобщенные, радиологические показатели – 1 раз в год. В соответствии с п. 10 программы производственного контроля установлен календарный график отбора проб воды. Срок действия программы производственного контроля 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по ЕАО выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований МУП «Кульдур», в соответствии с которым предприятию предложено ежемесячно осуществлять передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по ЕАО сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В ходе судебного разбирательства представителем МУП «Кульдур» не оспаривалось, что предприятие не осуществляет передачу сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в Управление Роспотребнадзора по ЕАО.

Согласно справкам ПАО Сбербанк № от ДД.ММ.ГГГГ у МУП «Кульдур» имеются неисполненные в срок распоряжения к расчетному счету предприятия.

Вместе с тем, отсутствие у ответчика денежных средств не может служить основанием для невыполнения обязанностей по передаче сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела в совокупности с нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по ЕАО подлежат удовлетворению.

Как установлено статьей 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), - по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, исходя из требований пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в местный бюджет с ответчика МУП «Кульдур» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию «Кульдур» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Кульдур» (ИНН №, ОГРН №) осуществлять ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Кульдур» (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025.