Дело № 2-2811/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,

при секретаре Именитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Смоленска о возложении обязанности по ограничению доступа в неэксплуатируемое здание многоквартирного дома,

установил:

прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Смоленска о возложении обязанности по ограничению доступа к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, в обоснование указав, что вышеуказанный дом постановлением администрации г. Смоленска признан аварийным и подлежащим сносу. По факту проведенной проверки установлено, что дом расселен полностью, процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка под указанным домом и объекта недвижимости, расположенных на данном участке, завершена, однако до настоящего времени указанный многоквартирный дом не снесен, ответчиком достаточных мер к ограждению указанного аварийного многоквартирного дома не принято, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в неэксплуатируемые здания.

Помощник прокурор Ленинского района г. Смоленска Мчедлов А.Э. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации г. Смоленска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По делу установлено, что постановлением администрации г. Смоленска № 965-адм от 04 мая 2016 года жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из искового заявления и подтверждается фотоматериалами, признанный авариный дом, расположенный по адресу: <...>, расселен, в доме отсутствуют окна, двери, имеется угроза обрушения несущих стен. Несмотря на техническое состояние указанного дома, не предприняты меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, и по утилизации строительного мусора (л.д. 17-18).

Администрацией г. Смоленска мероприятий по сносу аварийного дома либо установке ограждения не проведено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий. Вместе с тем, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание.

Кроме того, для предотвращения доступа посторонних лиц данная зона в населенных пунктах и на территории предприятия, стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями, соответствующими ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ», что согласуется с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80, согласно которому производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения должны быть возложены на Администрацию г. Смоленска, поскольку непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таком положении, поскольку ограничение свободного доступа граждан на прилегающую к аварийному дому территорию должным образом не обеспечено суд находит исковое заявление прокурора, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Смоленска о возложении обязанности по ограничению доступа к многоквартирному дому удовлетворить.

Обязать администрацию города Смоленска обеспечить ограничение доступа к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья Д.Н. Иванов

Мотивированный текст решения изготовлен 06 августа 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А. Именитова (Инициалы, фамилия)06.08.2025 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-002231-14

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2811/2025