Решение по делу № 2-152/2023 от 16.02.2023 - об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты.

Дело № 2-152/2023; УИД: 42RS0010-01-2022-002476-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего Дягилевой И.Н.

при секретаре Степановой О.И.,

с участием истцов ФИО1,

ФИО2

представителя ответчика УГР КГО ФИО3,

представителя УСЗН КГО ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвске

16 февраля 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5 к УГР КГО, Министерству энергетики РФ об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с иском к Управлению городского развития Киселёвского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты.

Исковые требования мотивируют тем, что на основании договора-купли продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРН за № собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности, являются ФИО1 и ФИО2

В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с момента покупки дома (ДД.ММ.ГГГГ года) и по настоящее время постоянно проживают собственники жилого дома ФИО1, зарегистрированный по месту своего жительства с 27.01.2011 года, его супруга- ФИО2, зарегистрированная по месту своего жительства с 14.1.2010 и их сын- ФИО5 - зарегистрирован по месту жительства с 01.02.2016 года.

Помимо их семьи в жилом доме никто не зарегистрирован, другого жилого помещения в собственности или пользовании они не имеют.

Согласно результатам обследования от 04.12.2020 года №/з. выполненного СФ OA ВНИМИ по теме «Оценка степени влияния подземных горных работ шахты «<данные изъяты>» и шахты «<данные изъяты>» на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» жилой дом расположенный адресу: <адрес> находится на подработанной территории ликвидированной шахте «<данные изъяты>» (предприятие ликвидировалось 18.07.2006г.), относится к категории подработанный ветхий и рекомендуется сносу.

После обращения к Ответчику с заявлением о включении ФИО1, ФИО2 и ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению и предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого, после предоставления полного пакета документов, подтверждающих наличие у них права на предоставление социальной выплаты ими был получен ответ от Управления городского, развития Киселевского городского округа от 22.08.2022 г. №, в котором сказано, что право на получение социальной выплаты их семья не имеет, так как они зарегистрированы после принятия решения о ликвидации шахты «<данные изъяты>».

В связи с чем, включить их семью в список граждан подлежащих переселению и предоставить социальную выплату возможно только на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо следующих условий: признание специальной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент ликвидации шахты «Краснокаменская»; отсутствие иного жилья.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ решение о ликвидации ООО «Шахты «<данные изъяты>» не принималось, имело место прекращения деятельности шахты 11 июля 2012 года в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Таким образом, фактом, имеющим юридическое значение для ФИО5 будет именно установление в судебном порядке факта проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес> на момент ликвидации ООО шахты «<данные изъяты>» и по настоящее время. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ГБУЗ «Киселевская городская больница» поликлиника №., а также указанное обстоятельство могут подтвердить свидетели.

Принимая во внимание, что регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, является способом учета граждан в пределах РФ и не влияет на разрешение вопроса о праве лиц на пользование жилой площадью. На основании п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Кроме того, в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993. №5242-1 (ред. от 03.04.2017.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствие регистрации в жилом помещении в случае доказанности факта проживания в нем на законных основаниях не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

На основании 4.1, п. 10 ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

Статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отказывая включить семью Б-вых в список граждан подлежащих переселению и предоставить выплаты из расчета жилой площади на семью из трёх человек ответчик лишает их права на жилище, гарантированное Конституцией РФ т.к. указанный дом является для них единственным и постоянным местом жительства, иного жилого помещения, пригодного для проживания они имеют, на момент ликвидации. ООО «Шахты «<данные изъяты>» ФИО1, ФИО2 и ФИО5 постоянно проживали в жилом доме по адресу: <адрес>. Фактически указанный жилой дом является ветхим и подработанным подземными горными работами ООО шахты «<данные изъяты>». Высокий износ дома подтверждается техническим паспортом от 22.06.2015г., уже на момент 2015г. несущие конструкции имели процент износа <данные изъяты>%. Хоть истцами и принимаются меры к сохранению жилого дома, однако не смотря на постоянный уход, проводимые ремонты с каждым годом все больше деформируется, трескается и отклоняются от горизонтали стены в результате оседания почвы, проседают половые покрытия, трескается фундамент.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов признанными аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилой дом (жилых помещений) признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область)(далее- ветхое жилье).

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье, родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в неучтенных при разработке проектов ликвидации угольных(сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

В соответствии с пп. 9,10 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метр общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра – на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Соответственно ФИО7, ФИО2 и ФИО5 подлежит предоставление социальной выплаты из расчета стоимости жилья площадью 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право пользования жилым домом возникло у них до принятия решения о прекращении деятельности шахты и иным жильем они не обеспечены, соответственно имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и включение их в список граждан, подлежащих переселению.

Просят установить факт постоянного проживания ФИО5 в жилом доме по адресу: <адрес> на момент ликвидации ООО шахты «<данные изъяты>» (11.07.2012г.) и по настоящее время.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1, ФИО2 и ФИО5 в списки граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ООО шахты «<данные изъяты>».

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1, ФИО2 и ФИО5 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения жилого помещения, для постоянного проживания.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управление городского развития Киселёвского городского округа Кузнецова Ю.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв по иску.

Представитель ответчика Министерства энергетики Российской Федерации о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв по иску.

УСЗН КГО привлечено к участию в деле в связи с тем, что истец ФИО2 является <данные изъяты> с <данные изъяты>.

Представитель УСЗН КГО ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика, представителя УСЗН КГО, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Краснокаменская», то есть на 18 июля 2006 года; отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 приобрели в равнодолевую собственность жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.20-21) Право собственности зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН за №. (л.д.26-27)

В указанном жилом доме значатся зарегистрированными ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 27.01.2011, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 14.09.2010, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.02.2016, что подтверждается копиями паспортов, адресными справками (л.д.13-18, 36-38).

Данный жилой дом расположен в зоне подработки ликвидированной ООО Шахта «<данные изъяты>», однако истцы не включены в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной угольной шахты «<данные изъяты>».

Заключением СФ АО ВНИМИ №/з от 04 декабря 2020 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «<данные изъяты>» (л.д.62-70).

Из пояснений истцов следует, что с момента приобретения жилого дома по <адрес> их семья в нём постоянно проживает.

В связи с чем, ФИО1 обратился в УГР Киселевского городского округа с заявлением о включении его и членов его семьи в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории и предоставлении социальных выплат на приобретение нового жилья.

Согласно письменному ответу Управления городского развития Киселёвского городского округа от 22.08.2022г. № Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживании по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<данные изъяты>» и подлежит сносу (предприятие ликвидировалось 18.07.2006). В список граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>» ФИО1, ФИО2, ФИО5 не включены, так как зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу после принятия решения о ликвидации шахты «<данные изъяты>», следовательно, право на получение социальной выплаты не имеют. (л.д.12)

Из копии сообщения ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ КО» Филиал №15 БТИ г.Киселевска от 01 июня 2021 года, усматривается, что данных о наличии у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилых помещений и домовладений по данным архива не имеется (л.д.38).

Истцы в судебном заседании пояснили, что они постоянно проживали и проживают в жилом доме по адресу: <адрес> после его приобретения в 2010 году. Сын ФИО5 также с ними вселился в дом после его приобретения, зарегистрирован в данном жилом доме позже.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель С. в судебном заседании пояснила, что истцы были ее соседями, сейчас она проживает на <данные изъяты>, 2 месяца назад ее дом снесли. В своем доме она проживала с 2000, истцы в свой дом приехали в 2014-2016г. У истцов есть два сына, старший проживает в <данные изъяты>, а младший сын проживает с ними. Младший сын сразу с ними вселился в дом, никуда они из дома не выезжали. Другого имущества у них нет.

Свидетель Ж. в судебном заседании пояснил, что с 2001 года он проживал рядом с истцами, по <адрес>. Истцы въехали в свой дом в 2005-2006 гг. Они втроем проживают в своем доме с момента его приобретения, никуда из дома не выезжали. Младший их сын постоянно проживает с родителями в данном жилом доме, работает вахтовым способом.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 24 июня 2016 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «<данные изъяты>» (л.д.71-73).

В Список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахты «<данные изъяты>», истцы не включены.

Таким образом, заключением СФ АО ВНИМИ подтверждено, что дом истца является ветхим, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>».

По сведениям ЕГРЮЛ ООО «Шахта «<данные изъяты>» ликвидировано 18.07.2006 года.

В данном случае право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, возникло у истцов ФИО1 и ФИО2 до признания дома непригодным для проживания, в указанном доме они на законных основаниях проживают по настоящее время, сохраняя регистрацию по своему месту жительства.

До настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения у ФИО1 и ФИО2, кроме спорного дома, указанные истцы в собственности или пользовании не имеют.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истцов ФИО1 и ФИО2 о включении в Список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахты «<данные изъяты>» и предоставлении социальной выплаты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения взамен сносимого ветхого жилья, расположенного по адресу <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «<данные изъяты>» должна быть предоставлена истцам в соответствии с п. 9,10 Правил утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцы ФИО1 и ФИО2 обоснованно нуждаются в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают им право на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности. При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истцов ФИО1 и ФИО2 об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа предоставить путем заключения соответствующего договора социальную выплату обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом не могут быть удовлетворены требования ФИО5 об установлении факта проживания его в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на момент ликвидации ООО Шахта «<данные изъяты>» и по настоящее время, об обязании включить ФИО5 в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> об обязании Управления городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО5, договор на предоставление социальной выплаты, исходя из следующего.

В силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 (ред. от 03.04.2017г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализацией прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно п.11. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Пунктом 8 Правил, согласно которым предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Таким образом, социальная выплата – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу, которые постоянно проживают в ветхом жилом помещении и не имеют иного жилого помещения, с целью обеспечения их жильём.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Шахта <данные изъяты>» прекратило свою деятельность 11.07.2012.

На эту дату истец ФИО5 не являлся собственником и не был зарегистрированным в доме по <адрес>.

Таким образом, он не соответствует критериям граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО5 к УГР КГО, Министерству энергетики РФ об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты удовлетворить частично.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ООО Шахта «<данные изъяты>».

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО1 и ФИО2 договор на предоставление социальной выплаты на семью из двух человек для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, взамен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований об установлении факта проживания ФИО5 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на момент ликвидации ООО Шахта «<данные изъяты>» 11.07.2012., об обязании включить ФИО5 в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, об обязании Управления городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО5 договор на предоставление социальной выплаты, отказать.

ФИО1, ФИО2, ФИО5 в удовлетворении требований к Министерству энергетики Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023.

Судья И.Н. Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.