Апелляционное определение по делу № 2-1837/2023 от 13.09.2023

Председательствующий: Бузуртанова Л.Б. Дело № 33-5600/2023

№ 2-1837/2023

УИД № 55RS0005-01-2023-001723-95

Апелляционное определение

город Омск 13 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в

составе председательствующего Кудря Т.Л.,

судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Паталах С.А.,

при секретаре Шапоревой Д.Е.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Омска от 27 июня 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Проспект» о признании действий незаконными, возложении обязанности, защите прав потребителя, отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился к ООО «УК «Проспект» о признании действий незаконными, возложении обязанности, защите прав потребителя, указав в обоснование требований, что он является собственником жилого помещения № <...> <...>-А по <...> в г. Омске, квитанции на оплату по обслуживанию и ремонту жилья выставляются УК ООО «Проспект». 28.02.2023 г. он обратился в управляющую компанию с просьбой предоставить на бумажном носителе в течение пяти рабочих дней затраты по проведению обслуживания <...>-А по <...> за период январь - декабрь 2022 год с указанием наименования и объёма работ. 16.03.2023 г. почтой России ему направлен ответ о невозможности предоставления данного отчёта, поскольку, согласно ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, «отчет предоставляется в первом квартале следующего за расчётным годом», он будет подготовлен и размещён на сайте ГИС ЖКХ, где он сможет с ним ознакомиться. На день подачи иска отчет на бумажном носителе истцу не предоставлен, и не размещён на сайтах УК «Проспект», и на ГИС ЖКХ. Отказывая собственнику в получении указанной информации, УК нарушает права гражданина и потребителя. Запрашиваемая документация (информация) является документацией во исполнение договора, отсутствие которой не позволяет обслуживать общее имущество дома с должным уровнем качества в соответствии с нормами и правилами содержания, обслуживания и ремонта жилых домов в РФ. По состоянию на 20.06.2023 г. отчет на бумажном носителе был отправлен истцу Почтой России, то есть спустя 63 календарных (42 рабочих) дня, чем нарушено законодательство о предоставлении информации. Полагает, что бездействием УК «Проспект» причинён моральный вред.

Просил признать незаконным непредставление ответчиком информации по заявлению от 28.02.2023 г. в установленные законом сроки; взыскать с ответчика в силу ст. 15 Закона о защите прав потребителя, компенсацию причиненного морального вреда в размере 20000,00 руб.; Взыскать с ответчика штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске с учетом уточнения.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв, подписанный директором ООО УК «Проспект», согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении иска, поскольку права истца не были нарушены.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. Указывает, что мотивированное решение направлено в его адрес спустя полмесяца после его изготовления, в нарушение ст. 214 ГПК РФ. Судом не принято во внимание, что ответ на обращение истца, ответчиком был предоставлен только в суд спустя 63 календарных (42 рабочих) дня. Обращает внимание судебной коллегии, что судом первой инстанции нарушен принцип относимости доказательств, ссылается на неприменимые нормы права в контексте данного спора, указывает что ответчик игнорирует сроки ответа на претензии истца.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Омск, <...>А, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> (л.д.7).

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Омск, <...>А осуществляет ООО «УК «Проспект» с 01.02.2022 г. по настоящее время на основании договора управления.

28.02.2023 г. ФИО1 обратился к ООО «УК «Проспект» с заявлением о предоставлении на бумажном носителе в течение 5 рабочих дней сведений о затратах по проведению обслуживания <...>-А по <...> г. Омске за период с января по декабрь 2022 г. с указанием наименования и объема работ (л.д. 8).

16.03.2023 г. ООО «УК «Проспект» направило ФИО1 ответ на обращение, из которого следует, что обязанность предоставлять собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год и размещать указанный отчет в ГИС ЖКХ, установлена ч. 11 ст. 162 ЖК РФ. Отчет предоставляется в первом квартале года, следующего за расчетным. На основании изложенного до 01.04.2023 г. отчет о выполнении договора управления за предыдущий год (2022) будет размещен в системе ГИС ЖКХ, с которым он может ознакомиться на сайте dom.gosuslugi.ru (л.д. 9).

Не получив отчет на бумажном носителе, ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд, где указал, что указанный отчет не размещён на сайтах УК «Проспект», и на ГИС ЖКХ, а отказывая собственнику в получении указанной информации, УК нарушает права гражданина и потребителя.

Разрешая настоящий спор, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер запрашиваемых истцом сведений, с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришёл к выводу, что данные сведения не относятся к числу сведений подлежащих предоставлению в течение пяти дней, как определено в пункте 40 Правил содержания общего имущества в МКД, таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий ответчика по непредставлению ответа на претензию от 28.02.2023 г. не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права, приведенных в решении, подробно мотивированы, подтверждены материалами дела.

Довод жалобы о том, что ответ на обращение истца, ответчиком был предоставлен только в суд спустя 63 календарных (42 рабочих) дня, в нарушение норм действующего законодательства, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

На основании подпункта «а» пункта 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно положениям раздела 15 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности, размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер запрашиваемых истцом сведений (затраты по проведению обслуживания <...>-А по <...> за период январь - декабрь 2022 год с указанием наименования и объёма работ), с учетом приведенных норм права, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что данные сведения не относятся к числу сведений подлежащих предоставлению в течение пяти дней, как определено в пункте 40 указанных Правил.

Кроме того, из материалов дела следует, что отчет о выполнении ООО «УК «Проспект» договора управления МКД № <...>-А по <...> в г.Омске размещен на сайте ГИС ЖКХ 01.04.2023 г., что соответствует срокам, установленным Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г.

То обстоятельство, что запрашиваемая ФИО1 информация была предоставлена ему только 05.06.2023 г. на бумажном носителе, не нарушает его права как потребителя.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Указанная норма предусматривает возможность направлять обращения помимо государственных органов и органов местного самоуправления также в государственные и муниципальные учреждения и другие организации, осуществляющие публично значимые функции.

Публичные функции - это направления деятельности различных субъектов, главным образом государства и муниципальных образований, по удовлетворению публичного, то есть общественного интереса, признанного и охраняемого государством. Основным субъектом, который осуществляет публичные функции, является государство (муниципальное образование). В то же время, публичные функции могут осуществлять и осуществляют негосударственные структуры и организации: "Газпром", РАО "ЕЭС России", ОАО "Российские железные дороги", нотариусы, адвокаты, банки, аудиторы, средства массовой информации.

Управляющая компания в указанном выше смысле публичные функции не осуществляет и Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ на правоотношения с лицами, заключившими договор с управляющей компанией, не распространяется.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы со ссылкой на указанный закон подлежат отклонению, как несостоятельные, основанные на неверном толковании.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункту 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрен Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Разделом 10 указанного приказа "Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом" предусмотрено размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, в том числе:

адрес официального сайта управляющей организации, товарищества, кооператива в сети "Интернет" (при наличии), ссылка для скачивания электронного приложения для мобильных устройств (при наличии);

договор управления многоквартирным домом;

информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

вид выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту;

стоимость выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту в соответствии с актом выполненных работ (оказанных услуг);

объем выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту в соответствии с единицами измерения, указанными в пункте 12.5.5.5;

информация о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее - договор);

информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг.

Отчет о выполнении ООО «УК «Проспект» договора управления МКД № <...>-А по <...> в г.Омске размещен на сайте ГИС ЖКХ 01.04.2023 г.

Соответственно, размещение в публичном доступе в установленном выше порядке соответствующей информации является выполнением установленной законом обязанности ответчика по делу по раскрытию информации.

Ссылка в жалобе на то, что мотивированное решение направлено в адрес ФИО1 спустя полмесяца после его изготовления, в нарушение ст. 214 ГПК РФ, основанием для отмены постановленного решения не является.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела и нарушен принцип относимости доказательств, не влечет отмену постановленного решения, поскольку оценка обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведена судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, распределил между сторонами бремя доказывания, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, судебная коллегия не усматривает.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Омска от 27 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 18.09.2023 г.