ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0019-01-2022-005000-23

№ 2-344/2023 (2-3378/2022)

№ 33-8341/2023

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Кирюхиной М.А., Синани А.М.,

при секретаре – Мустафаевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по

исковому заявлению ФИО2 к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании помещения непригодным для проживания, признании помещения вспомогательным, возложении обязанности заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ФИО2 – ФИО1 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 01 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2022 года ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании помещения непригодным для проживания, признании помещения вспомогательным, возложении обязанности заключить договор социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением в <адрес> в <адрес> Республики Крым, на Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым возложена обязанность заключить с истцом договор социального найма. Также, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 ей КПХ «Путь Ленина» выделена дополнительная площадь в виде отдельной кухни с прилегающим балконом и техническим помещением в общежитии по <адрес> в <адрес>. Выделенная дополнительная площадь в виде помещения №а является вспомогательным помещением к выделенной ей ранее <адрес>, поскольку используется как кухня, в ней отсутствуют системы канализации и отопления. Истец пользуется кухней под №а с 1998 года, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания помещений, иного жилья в собственности не имеет. Постановлением Администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в заключении договора социального найма <адрес>. Также в ответе Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в признании <адрес> вспомогательным помещением к <адрес> по вышеуказанному адресу. Уточнив исковые требования, ФИО2 просила признать помещение <адрес> общей площадью 34кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по <адрес> в <адрес> Республики ФИО4 непригодным для проживания; признать спорное помещение вспомогательным; возложить на ответчика обязанность по внесению указанных сведений в ЕГРН; возложить на ответчика обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма вспомогательного помещения №а, расположенного по вышеуказанному адресу с учетом решения <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в размере 25000 руб., государственной пошлины - 600 руб.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 01 июня 2023 года ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с решением суда представитель ФИО2 – ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. В доводах жалобы указано, что судом не принято во внимание решение Симферопольского районного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которое является преюдициальным при разрешении данного спора. Судом не дана правовая оценка тем обстоятельствам, что <адрес> в <адрес> не отвечает требованиям, установленным для жилого помещения. Полагает, что данный факт могут подтвердить соседи, проживающие в <адрес>. Судом не принято во внимание, что истец оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания спорных помещений, задолженности не имеет, в собственности другого жилья не имеет.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО1 просили удовлетворить апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО14 (ФИО5, ФИО6) И.Л. являлась членом колхоза «Путь Ленина» <адрес>. Осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в детском саду <адрес>, колхоза «Путь Ленина» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32)

В связи с расторжением ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО9, ФИО10 изменила фамилию на ФИО5 (л.д.82), затем в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО11 на ФИО14 (л.д.81)

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, общ., что подтверждается паспортом гражданина РФ (л.д.8)

Согласно выписке из решения правления КПХ «Путь Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО14) И.Л. выделена дополнительная площадь в виде отдельной кухни с прилегающим балконом и техническим помещением в общежитии <адрес> (л.д. 12-13).

Постановлением Николаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-а упорядочены почтовые адреса объектов недвижимости, расположенных по <адрес>А, <адрес>: <адрес>,1А,2,3,4,4А,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,18, 19,21; нежилые помещения №,20 (л.д.100)

Решением Симферопольского районного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ признано за ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением в <адрес> в <адрес> Республики ФИО4. На Администрацию Николаевского сельского поселения возложена обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения - <адрес> в <адрес> Республики ФИО4 (л.д.34-35)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> площадью 34 кв.м. в <адрес> в <адрес> Республики ФИО4 поставлена на кадастровый учет, ей присвоен кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием Николаевское сельское поселение <адрес> Республики ФИО4, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27, 72-76).

Постановлением Администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в заключении договора социального найма помещения - <адрес>, расположенного в <адрес>, в связи с отсутствием оснований занятия жилого помещения (л.д.14)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Николаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № об изменении назначения <адрес> с жилой квартиры на вспомогательное помещение к <адрес>, отказала в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в связи с несоответствием требованиям, указанным в пункте 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № (заявителем на предоставление муниципальной услуги может быть собственник) (л.д. 22).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Николаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. №-М/02.01-28 указала на то, что помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, является квартирой и находится в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4. В соответствии с положениями части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не представляется возможным признать помещением вспомогательного использования в составе одной квартиры, отдельно расположенное от квартиры помещение (л.д. 23).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Риалт Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141-165), проведенного на основании определения Симферопольского районного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, помещение <адрес> общей площадью 34 кв.м. с кадастровым номером № расположенное на втором этаже <адрес> в <адрес> Республики ФИО4, не соответствует строительным нормам и правилам, а также санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодно для постоянного проживания.

Помещение <адрес> общей площадью 34 кв.м. с кадастровым номером № расположенное на втором этаже <адрес> в <адрес> Республики ФИО4, не создает с помещениями <адрес> структурно обособленного помещения, и как следствие, не является вспомогательным помещением <адрес> в <адрес> Республики ФИО4.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании помещения непригодным для проживания, признании помещения вспомогательным, возложении обязанности заключить договор социального найма на помещение №а, суд первой инстанции руководствовался ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.10-16, 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что помещение <адрес> общей площадью 34 кв.м., расположенное на втором этаже <адрес> в <адрес> Республики ФИО4, не создает с помещениями <адрес> структурно обособленного помещения, не является ее вспомогательным помещением, а потому не может являться предметом договора социального найма. При этом, суд первой инстанции исходил из того, что изменение статуса <адрес> в <адрес> в <адрес> Республики Крым, а также признание ее непригодной для проживания не повлечет для истицы правовых последствий.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Ст. 49 ЖК РФ регламентировано, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 3.21 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» помещение вспомогательное - помещение для обеспечения коммуникационных, санитарных, технических и хозяйственно-бытовых нужд, в том числе: кухня, передняя, внутриквартирные холл и коридор, ванная комната или душевая, уборная, туалет или совмещенный санузел, кладовая или хозяйственный встроенный шкаф, постирочная и т.д.

Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 3.8 СП 54.13330.2022).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п.6)

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатель).

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п.7).

Как следует из материалов дела и пояснила в судебном заседании истец ФИО2, спорное помещение №а ранее являлось местом общего пользования, затем было передано ей в пользование, как кухня. При этом, помещение №а разделено с квартирой №, находящейся в пользовании истца, местом общего пользования (коридором), которое используется другими собственниками для доступа в принадлежащие им жилые помещения, а также в расположенные в квартире иные места общего пользования, кроме того, помещение №а поставлено на кадастровый учет, как отдельный объект недвижимости.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, помещение <адрес> общей площадью 34 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на втором этаже <адрес> в <адрес> Республики ФИО4, не создает с помещениями <адрес> структурно обособленного помещения, и как следствие, не может быть отнесено к вспомогательному помещению <адрес> в <адрес> Республики ФИО4.

В случае учета помещений <адрес> как единого жилого помещения такой объект недвижимости не будет отвечать критерию обособленности, что будет противоречить и п. 34 ч.1 ст.26, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым в осуществлении кадастрового учета может быть отказано в случае, если жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Оснований для заключения отдельного договора социального найма на спорное помещение судебной коллегией не установлено, поскольку в пользовании истца уже находится иное жилое помещение на условиях социального найма, при этом, спорное помещение не может быть поставлено на кадастровый учет в качестве вспомогательного к <адрес> в <адрес> по вышеуказанным основаниям.

Доводы жалобы о преюдициальности решения Симферопольского районного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № являются несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, решением Симферопольского районного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес> Республики ФИО4, которая поставлена на отдельный кадастровый учет, при этом, в решении не указано, что спорное помещение входит в его состав.

Также, является несостоятельным довод жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований о признании помещения непригодным для проживания и признания помещения вспомогательным, поскольку как верно указал суд, удовлетворение данных требований не повлечет для истца правовых последствий и не приведет к защите ее прав, учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку помещение №а не может быть вспомогательным и не составляет с помещеинями <адрес> структурно обособленного помещения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, в соответствии с правилами, установленными положениями статей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы представителя ФИО2 сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену судебного постановления в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 01 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: М.А. Кирюхина

А.М. Синани