Дело (УИД) № 58RS0024-01-2025-000163-39
Производство № 2-143/2025
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
24 июня 2025 года с. Неверкино
Пензенской области
Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Галиной Ю.В.,
с участием помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Мусякаевой Л.Ф.,
при секретаре Бибарсовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску и.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО ЦДТ с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Неверкинского района Пензенской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества села Неверкино» (далее - МБОУ ДО ЦДТ с. Неверкино) Неверкинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий указав, что при проведении проверки по исполнению актов прокурорского реагирования в названном учреждении выявлены нарушения федерального законодательства, а именно: по всему периметру 1 этажа здания, тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, находятся в ненадлежащем состоянии, не гарантируют безопасность, недопущение причинения вреда жизни, здоровью.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, ст. 14. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181 – ФЗ, ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, и.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области просит обязать МБОУ ДО ЦДТ с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области, в срок до 01.09.2025 обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Неверкинского района Пензенской области Мусякаева Л.Ф. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать МБОУ ДО ЦДТ с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области, в срок до 01.09.2025 обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика МБОУ ДО ЦДТ с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, в материалы дела директором МБОУ ДО ЦДТ с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела отсутствие представителей учреждения, с указанием на отсутствие возражения относительно удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел образования Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть иск в их отсутствие.
Суд, изучив доводы искового заявления и выслушав объяснения участвующего по делу помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу, приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181 – ФЗ (далее – Закон № 181 -ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, предоставляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ определено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Закона № 181 ФЗ).
Статья 14 Закона № 181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В соответствии со ст. 15 Закона № 181 – ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия инвалидам система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).
Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
В силу п. п. 4.1.1, 4.1.2 ГОСТ Р 52875 тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.
Тактильные наземные указатели и технологические процессы их обустройства должны соответствовать требованиям обеспечения доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов по зрению, гарантировать недопущение причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и не должны ухудшать условия для беспрепятственного передвижения других людей.
Поверхность тактильно наземных указателей должна обладать противоскользящими свойствами, сохраняющимися при движении в любых направлениях, иметь определенный тип рифления.
Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Аналогичные требования законодательства, закреплены в ведомственном Приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Порядок).
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:
- наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проверки по исполнению актов прокурорского реагирования в МБОУ ДО ЦДТ с. Неверкино выявлены нарушения федерального законодательства, а именно: по всему периметру 1 этажа здания, тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, находятся в ненадлежащем состоянии, не гарантируют безопасность, недопущение причинения вреда жизни, здоровью.
Актом осмотра здания МБОУ ДО ЦДТ с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного прокуратурой Неверкинского района Пензенской области 12.05.2025 установлено, что по всему периметру 1 этажа здания, тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, находятся в ненадлежащем состоянии, не гарантируют безопасность, недопущение причинения вреда жизни, здоровью.
Данные обстоятельства так же подтверждаются объяснениями директора МБОУ ДО «ЦДТ с. Неверкино» Неверкинского района Пензенской области ФИО1 данными 13.05.2025.
До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика либо иными участвующими по делу лицами суду не предоставлено. Установленные по делу обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
МБОУ ДО «ЦДТ с. Неверкино» Неверкинского района Пензенской области имеет недостатки в обеспечении доступности для инвалидов, что является нарушением действующего законодательства.
Таким образом, осуществление деятельности МБОУ ДО «ЦДТ с. Неверкино» Неверкинского района Пензенской области нахождение в ненадлежащем состоянии тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов. Бездействие руководства учреждения нарушает права и законные интересы учащихся, педагогического и технического персонала учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
Таким образом, анализ вышеприведенных норм и представленных истцом доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчиком нарушены требования вышеуказанного законодательства о социальной защите инвалидов в связи с чем, следует обязать МБОУ ДО ЦДТ <адрес> провести работы по устройству тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками в здании, расположенном по адресу: <адрес>
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом позиции прокурора в отсутствие иных опровергающих доводы иска доказательств, а также характера действий, которое требуется совершить ответчику для выполнения предусмотренных законом обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения названных действий до 01 сентября 2025 года.
При таких обстоятельствах иск и.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Неверкинского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Центр детского творчества села Неверкино Неверкинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Центр детского творчества села Неверкино Неверкинского района Пензенской области, обеспечить устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками в здании, расположенном по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения – 24 июня 2025 года.
Судья: Ю.В. Галина