РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд г.о. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании строения жилым домом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, которым с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства просил: признать принадлежащий ФИО1 на праве собственности строение, общей площадью 560 кв.м. с кадастровым номером согласно выписке из ЕГРН, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, зарегистрированный, как нежилое здание. Указанный объект недвижимости располагается в границах земельного участка, который также принадлежит ФИО1 на праве собственности. Истец неоднократно обращался в администрацию о признании вышеуказанного строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, однако получал отказ. Жилой дом, в котором в настоящее время проживает истец и члены его семьи освещается электричеством, отапливается, имеет водоснабжение и водоотведение, другие инженерные коммуникации. Его эксплуатационные качества и безопасность подтверждается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Строение, принадлежащее истцу по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригодно для постоянного проживания в нем, безопасно, как для жильцов этого дома, так и для окружающих его лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске просил исковые требования удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что во внесудебном порядке не имеется возможности признать строение жилым домом, поскольку ответчик неоднократно отказывала ФИО1 в переводе нежилого здания в жилое, кроме того в правоустанавливающих документах на спорный объект, указано, что он находится на садовом земельном участке, тогда как из правоустанавливающих документах на земельный участок следует, что категория земельного участка: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

Представитель ответчика Администрации г.о. Тольятти, в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв, согласно которому в иске просила отказать, по доводам в нем изложенным.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно ст. 24 Жилищного кодекса РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания.

Согласно ранее действовавших положений ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно положениям Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 3 которого даны основные понятия:

- садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ.

В силу пункта 11 статьи 54 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления его в силу с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 N 1653 постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом", дополнено разделом VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов, почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63).

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилой дом является одним из видов жилых помещений.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 846+/-10кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещение домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» и расположенного на нем нежилого здания, наименование: «жилое строение без права регистрации проживания, расположенном на садовом земельном участке», с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> и ФИО3 к ФИО1 о признании возведенного объекта капитального строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, которым в удовлетворении исковых требований отказано, установлено, что Решением Тольяттинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти» установлено отнесение к зонам рекреационного назначения зоны Р-5, то есть зоны садово-огородных участков, в которой расположен спорный объект.

Согласно указанному решению, основными видами разрешенного использования земельных участков в зоне Р-5 является, в том числе, возведение на садовых земельных участках жилых строений без права регистрации проживания в них.

Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставляет ФИО1, как члену садоводческого некоммерческого объединения, право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требования (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения на садовом земельном участке. Следовательно, закон предоставляет собственнику садового участка право на возведение на таком участке капитального жилого строения с возможностью круглогодичного проживания в нем.

Более того, Конституционный Суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал за собственниками жилых строений, возведенных на садовых земельных участках, право на регистрацию проживания в них, не исключая возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду, и допуская тем самым возможность возведения на садовых участках капитальных строений.

В соответствии со СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан» на садовом участке допускается возводить садовый дом сезонного, временного или круглогодичного пользования с различной объемно-планировочной структурой: одноэтажные, двухэтажные, мансардные, с произвольным перепадом этажей.

В силу ст. 34 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Ст. 33 Закона указывает, что нормативы такой застройки определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством.

В таблице № решения Тольяттинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти» предусмотрены минимальные размеры земельных участков, а также максимальные и минимальные параметры возведения жилых строений в зоне Р-5.

Согласно этой таблице на садово-огородных участках допускается возведение двухэтажных жилых строений при минимальной площади земельного участка 300 кв. метров, минимальной глубине переднего двора 3 метра, минимальной глубине заднего двора 3 метра, минимальной ширине бокового двора 3 метра. Максимальный процент застройки участка составляет 25%, максимальная высота стен 6 метров, максимальная высота здания 9 метров.

Таким образом, действующие в настоящее время Правила землепользования и застройки г.о.Тольятти, предусматривая возможность возведения на садовом участке жилого, то есть предназначенного для круглогодичного использования, строения, также не исключают право ответчика возводить на принадлежащем ему земельном участке объект капитального строительства. Ответчиком выполнены требования, предъявляемые правилам застройки и землепользования г.о. Тольятти, этажности строений, возводимых в зоне Р-5.

Возведенное ответчиком строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не противоречит таблице № решения Тольяттинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти.

В целях реализации жилищных прав истец обращался в мэрию г.о. Тольятти о переводе нежилого здания (садового дома), находящегося по вышеуказанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году, однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в переводе нежилого здания в индивидуальный жилой дом, в связи с отсутствием в территориальной зоне СХ-1 данного вида использования земельного участка и не предоставлением подготовленного и оформленного в установленном законом порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, общая площадь жилого дома составляет 560 кв.м., площадь застройки 261.2 кв., число этажей надземной части - 2, число этажей подземной части – 2. Фундамент – железобетонный с монолитным ростверком; наружные и внутренние стены – кирпич; перегородки- кирпич; крыша - мягкая кровля по деревянной обрешётке и деревянной стропильной системе; окна – ПВХ двойной стеклопакет, витражное остекление; двери – деревянные, входная металлическая; отопление – автономное (котел); водопровод – центральный; канализация – выгребная яма; электроснабжение – центральное; горячее водоснабжение – автономное (котел).

В подтверждение своих требований, истец также предоставил заключение от ДД.ММ.ГГГГ № выданное ООО «Центральной строительной лаборатории», из которого следует, что здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние основных, несущих и ограждающих конструкций работоспособное и не противоречит требованиям строительных норм, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87».

Здание жилого дома пригодно для постоянного проживания людей. Оборудовано основными инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и не противоречит основным требованиям СП55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП3102-2001 и соответствует ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой дом имеет необходимые для проживания элементы обустройства и благоустроенности, применительно к условиям соответствующего населенного пункта. В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ № 188-ФЗ, обследуемые помещения могут быть признаны пригодным для постоянного проживания и имеют все признаки жилого помещения.

Суд полагает возможным положить в основу заключение ООО «Центральной строительной лаборатории», доказательств, опровергающих выводы заключения ответчиком не представлено и ходатайств о назначении судебной строительной экспертизы суду, не заявлялось.

Доводы ответчика, о том, что истцом нарушен внесудебный (административный) порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение, в связи с чем принятие соответствующего решения в судебном порядке является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, суд отклоняет, поскольку ФИО1 обращался в мэрию с заявлением о переводе нежилого здания в жилое, но получал отказы, соответственно должного взаимодействия между государственным органом относительно поставленного истцом вопроса не имеется, что и послужило основанием к обращению истца в суд.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорное строение, принадлежащее ФИО1 отвечает признакам жилого дома, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, пригодно для постоянного проживания, возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, учитывая, что видом разрешенного использования земельного участка истца является «Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, доказательств, опровергающих выводы досудебного исследования, ответчиком не представлено, истец фактически используют принадлежащее ему строение для постоянного проживания с семьей, данное строение подключено ко всем необходимым коммуникациям, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать принадлежащий ФИО1 на праве собственности строение, общей площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова