Решение по делу № 2-113/2025 от 06.08.2025 | Чебулинский районный суд (Кемеровская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

УИД ХХХ

производство по делу № 2-113/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи: Рыжкова А.Е.

при секретаре: Барковской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса

24 июля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее Управление Роспотребнадзора по КО) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Николаевская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Николаевская ООШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц обратилось Управление Роспотребнадзора по КО в порядке ст. 46 ГПК РФ с исковым заявлением к ответчику МБОУ «Николаевская ООШ» об обязании МБОУ «Николаевская ООШ» выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 1 октября 2025 года в части обеспечения поверхности (пола) отделкой без дефектов, допускающей обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, проведение генеральной уборки в полном объеме: в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, холле 1, 2, цокольного этажей, в спортивном зале возле запасного выхода, инвентарной, помещении для приготовления дез.средств в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также обеспечения в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дез.средств, холле 2 и 3 этажей остекление окон из цельного стекла; в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дез.средств, холле 2 и 3 этажей, туалетах для мальчиков и девочек обеспечить проведение чистки оконных стекол по мере их загрязнения в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В обоснование своих требований указывает, что территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарного законодательства МБОУ «Николаевская ООШ». В ходе проверки выявлено, что учреждение в ходе осуществления образовательной деятельности допускает нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В ходе проведения внеплановой проверки исполнения предписания обнаружено, что в установленные сроки выявленные нарушения в полном объеме не устранены. В МБОУ «Николаевская ООШ» поверхности (пола) выполнены отделкой с дефектами, не допускающей обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, проведение генеральной уборки в полном объеме: пол (деревянный с щелями) с дефектами в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, холле 1, 2, цокольного этажей, в спортивном зале возле запасного выхода, инвентарной, помещении для приготовления дез.средств.

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 В МБОУ «Николаевская ООШ» в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дез.средств, холле 2 и 3 этажей остекление окон выполнено не из цельного стекла (стекла с трещинами, стыками); в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дез.средств, холле 2 и 3 этажей, туалетах для мальчиков и девочек чистка оконных стекол не проводится по мере их загрязнения (оконные рамы ветхие, деревянные, не открываются).

Образовательная деятельность в МБОУ «Николаевская ООШ» осуществляется с нарушением требований: Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Истец в исковом заявлении на основании требований п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 46 ГПК РФ просит суд обязать МБОУ «Николаевская ООШ» в срок до 01 октября 2025 года:

Обеспечить поверхности (пола) отделкой без дефектов, допускающей обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, проведение генеральной уборки в полном объеме: в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, холле 1, 2, цокольного этажей, в спортивном зале возле запасного выхода, инвентарной, помещении для приготовления дез.средств в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Обеспечить в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дез.средств, холле 2 и 3 этажей остекление окон из цельного стекла; в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дез.средств, холле 2 и 3 этажей, туалетах для мальчиков и девочек обеспечить проведение чистки оконных стекол по Алмере их загрязнения в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

От представителя истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просил привлечь в качестве соответчика Администрацию Чебулинского муниципального округа, и обязать ответчиков в срок до 01 октября 2025 года выполнить:

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях, с учетом их уточнения, настаивал в полном объеме, не возражал об изменении срока исполнения исковых требований.

Представитель ответчика – МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1, а также представитель соответчика – администрации Чебулинского муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явились, суду ими представлены заявления, в которых они просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась, суду ею представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отстутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителей ответчиков и представителя третьего лица с последующим направлением в их адрес копии принятого судом судебного решения.

От представителя ответчика МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа» поступило ходатайство, в котором она просит предоставить срок три года со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения требований федерального законодательства.

От представителя соответчика Администрации Чебулинского муниципального округа поступили письменные возражения, в которых она указывает, что Администрация Чебулинского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, а кроме того, указывает, что выполнить требования истца невозможно до 01.10.2025, ввиду отсутствия финансовой возможности. Просит исключить из числа лиц, на стороне соответчика Администрацию Чебулинского муниципального округа и установить срок для выполнения требований федерального законодательства и соответственно требований истца три года со дня вынесения решения суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с Уставом МБОУ «Николаевская ООШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, а также расчетные счета, открытые в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно акту профилактического визита № ХХХ (л.д.11-14) Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - Территориальный отдел) на основании п. 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в период с 04.10.2023 по 16.10.2023 проведен профилактический визит в отношении МБОУ «Николаевская ООШ», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

МБОУ «Николаевская ООШ» выдано предписание от 05.10.2023 № 166 об устранении выявленных нарушений в срок до 10.02.2025 (л.д.9-10).

Информацию о выполнении предписания об устранении выявленных нарушения предписывалось представить в Территориальный отдел в срок до 10.02.2025.

МБОУ «Николаевская ООШ» в Территориальный отдел представлена информация и фотоматериалы (л.д.15) о частичном исполнении предписания от 05.10.2023 № 166 (вх. от 17.02.2025 № 322), согласно которой не обеспечены поверхности (пола) отделкой без дефектов, допускающей обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, проведение генеральной уборки в полном объеме: пол (деревянный с щелями) с дефектами в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, холле 1, 2, цокольного этажей, в спортивном зале возле запасного выхода, инвентарной, помещении для приготовления дез. средств; не обеспечены в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дез. средств, холле 2 и 3 этажей остекление окон из цельного стекла; в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дез. средств, холле 2 и 3 этажей, туалетах для мальчиков и девочек не обеспечено проведение чистки оконных стекол по мере их загрязнения.

Как установлено в судебном заседании указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на момент судебного заседания не устранены, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст. 24).

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания МБОУ «Николаевская ООШ» выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ «Николаевская ООШ», при этом исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает необходимым, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу. При этом недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Разрешая исковые требования в части обязании Администрацию Чебулинского муниципального округа:

суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1.6. Устава МБОУ «Николаевская ООШ», собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование Чебулинский муниципальный округ.

Согласно пунктам 1, 3, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа также относится: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно письменному обращению от 25.06.2025 № 185 заведующая МБОУ «Николаевская ООШ», в период со дня получения предписания и до дня вынесения решения судом по данному иску, обращалась в администрацию Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса с заявлениями о необходимости профинансировать Учреждение, для выполнения предписания.

Таким образом, Администрация обязана нести расходы по финансированию МБОУ «Николаевская ООШ». Однако таких требований истцом не заявлено.

Согласно п. 3.1 Устава МБОУ «Николаевская ООШ» к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности в числе прочих относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего основного общего, среднего общего образования.

При этом, доказательств того, что администрация Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса несет ответственность по обеспечению оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями в МБОУ «Николаевская ООШ», истцом суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса:

Обеспечить поверхности (пола) отделкой без дефектов, допускающей обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, проведение генеральной уборки в полном объеме: в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, холле 1, 2, цокольного этажей, в спортивном зале возле запасного выхода, инвентарной, помещении для приготовления дез. средств в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к МБОУ «Николаевская ООШ» и Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Николаевская основная общеобразовательная школа» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.12.2000, юридический адрес: ХХХ, в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу:

1. Обеспечить поверхности (пола) отделкой без дефектов, допускающей обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, проведение генеральной уборки в полном объеме: в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, холле 1, 2, цокольного этажей, в спортивном зале возле запасного выхода, инвентарной, помещении для приготовления дезинфицирующих средств в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. Обеспечить в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дезинфицирующих средств, холле 2 и 3 этажей остекление окон из цельного стекла; в кабинетах начальные классы 2/4 класс, 1/3 класс, русского языка, иностранного языка, биологии, информатики, истории, математики, гардеробе, помещении для приготовления дезинфицирующих средств, холле 2 и 3 этажей, туалетах для мальчиков и девочек обеспечить проведение чистки оконных стекол по мере их загрязнения в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Чебулинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме.

Решение в его окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.

Судья: А.Е. Рыжков