Дело № 2-2-81/2023
УИД 13RS0022-02-2023-000096-31
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Атюрьево 30 июня 2023 г.
Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:
судьи Байчуриной Н.К.,
при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,
с участием в деле: истца прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия,
ответчиков: МБОУ «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа №2»,
администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа № 2», администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности совершить действия,
установил:
прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБОУ «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа № 2» (далее – МБОУ «Атюрьевская СОШ №2») выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних.
Так в нарушение Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 и п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» на 13 оконных рамах МБОУ «Атюрьевская СОШ № 2» отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей.
Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права учащихся МБОУ «Атюрьевская СОШ № 2» на охрану здоровья.
Просит обязать МБОУ «Атюрьевская СОШ № 2» оборудовать окна замками безопасности, установив в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчиков Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа №2», администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, предъявленные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.
В пункте 5.1.8 ГОСТа 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года N 41, закреплено, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, МБОУ «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа № 2» является муниципальной некоммерческой общеобразовательной организацией и финансируется за счет средств бюджета Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.
Функции и полномочия учредителя данной образовательной организации, в том числе, по обеспечению содержания здания, по обеспечению помощи в содержании и развитии материально-технической базы учреждения, осуществляются администрацией Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.
Администрация Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия также осуществляет в отношении данного образовательного учреждения функции распорядителя бюджетных средств с полномочиями по разработке и принятию местного норматива финансирования учреждения, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
Проверкой прокуратуры установлено, что в здании МБОУ «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа №2», имеется 13 оконных блоков, которые не оборудованы устройствами, препятствующими открыванию окон детьми, что создает опасность для их жизни и здоровья и не соответствует требованиям приведенных в исковом заявлении нормативных документов.
В соответствии п. п. 2, 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Согласно Уставу МБОУ «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа №2», учредителем данного образовательного учреждения является администрация Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, источниками формирования имущества МБОУ «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа №2», являются субсидии из бюджета Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на выполнение муниципального задания.
В силу частей первой, второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с частью первой статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно части второй указанной статьи, суд разъясняет ответчику последствия признания иска.
Представитель ответчика МБОУ «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1, администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, исковые требования признали полностью, представив суду заявления, признание иска выражено ими добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания иска разъяснены и понятны.
Принимая признание иска, суд руководствуясь положениями ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также пунктом 5.1.8 ГОСТа 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", приходит к выводу о том, что безопасные условия детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью детей в образовательном учреждении. Указанные нарушения подлежат устранению образовательным учреждением.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
Руководствуясь статьями 39, 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа №2» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения оборудовать окна замками безопасности, установлением в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающую блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.
Судья Торбеевского районного суда
Республики Мордовия Н.К. Байчурина