№ 71-392/2023
УИД: 66RS0045-01-2023-001673-81
РЕШЕНИЕ
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2023 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Полевского городского суда Свердловской области от 14сентября 2023 года № 5-119/2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
обжалуемым постановлением ФИО1 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе ФИО1 просит изменить постановление судьи, исключив административное выдворение, либо изменив его форму с принудительного выдворения на самоконтролируемый выезд за пределы Российской Федерации, ссылается на чрезмерную суровость назначенного дополнительного наказания и указывает, что на территории Российской Федерации проживает его жена, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался, имел намерение оформить патент, умысла на совершение правонарушения не имел, за пределы Российской Федерации не выехал в связи с отсутствием денежных средств.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 2 статьи 5 названного закона).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 14 сентября 2023 года в 09:00 по адресу: <...> сотрудниками полиции выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, который, въехав на территорию Российской Федерации 04 мая 2023 года, с 05 августа 2023 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, в том числе действующего патента, и уклоняясь от выезда с ее территории.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: копией паспорта иностранного гражданина и миграционной карты (л.д. 6), рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Полевскому (л.д. 7), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 8), справкой из базы АС ЦБДУИГ (л.д. 9-10), справкой на физическое лицо (л.д. 11), а также иными материалами дела, которые оценены судьей на полноту, относимость и допустимость к рассматриваемому делу.
В своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, (л.д. 12) и показаниях в городском суде ФИО1 не оспаривал факт нарушения, указал, что приехал на территорию Российской Федерации 04 мая 2023 года с целью «работа», никаких разрешительных документов на пребывание на территории Российской Федерации не оформлял, встал на регистрационный учет, в подразделение по вопросам миграции обратился 05 июня 2023 года, при этом в выдаче патента ему было отказано, ввиду пропуска срока, 26 июля 2023 года он пересек границу Российской Федерации и в этот же день вновь вернулся на территорию Российской Федерации, после чего ее не покидал ввиду отсутствия денежных средств.
Из справки АС ЦБДУИГ на имя ФИО1 следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 04 мая 2023 года, патент либо иной документ, разрешающий пребывание на территории Российской Федерации, не выдавался, 26 июля 2023 года выехал за пределы Российской Федерации и в этот же день, 26 июля 2023 года вновь пересек границу России, в связи с чем с 05 августа 2023 года (с момента истечения с 04 мая 2023 года 90 суток суммарно в течение 180 суток) он находится на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.
Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждено, что совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).
Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечивающим соблюдение частных и публичных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При его назначении учтены характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, в том числе нежелание ФИО1 легализовать свое положение на территории Российской Федерации в сроки, установленные ее законодательством, данные, характеризующие его личность, в частности его семейное положение – наличие супруги, пребывающей на территории Российской Федерации, но имеющей гражданство Р. Узбекистан, имущественное положение, в том числе отсутствие официального источника доходов на территории Российской Федерации.
Доводы жалобы о подаче документов на оформление патента и их непринятии должностным лицом отдела миграции не освобождают ФИО1 от привлечения к административной ответственности и назначения дополнительного наказания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ для оформления патента иностранный гражданин обязан в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ представить в территориальное подразделение миграции документы, перечисленные в указанной статье. Сведений о подаче ФИО1 документов в установленный законом срок и о получении им патента материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о нарушении права ФИО1 на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации он имеет прочные социальные связи подлежат отклонению, так как документы, подтверждающие этот факт, в материалы дела не представлены, а наличие близких родственников - граждан Российской Федерации ФИО1 не заявлялось.
Кроме того, вопреки доводам жалобы судом учитывается отсутствие у ФИО1 официального источника дохода на территории Российской Федерации, что ставит под сомнение возможность замены ему принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд. Также необходимо учесть, что само по себе принудительное выдворение не является препятствием в дальнейшем для содержания супруги, которая вправе также выехать в государство гражданской принадлежности ФИО1
Таким образом, доводы ФИО1 о наличии прочных социальных связей на территории Российской Федерации, предопределяющими невозможность назначения ему административного выдворения за пределы Российской Федерации не являются, поскольку целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Поэтому обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер.
Таких обстоятельств, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на правоотношения в области миграционного законодательства. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, поскольку иные способы воздействия в рассматриваемом случае исчерпаны.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.
Существенных процессуальных нарушений, нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены и изменения постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Полевского городского суда Свердловской области от 14сентября 2023 года № 5-119/2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда Н.В. Краснова