Дело № 2-503/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Пеньчук В.Н., с участием представителей истца – ФИО4, ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на перерасчет пенсии и перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – Отделение, ответчик) о перерасчете страховой пенсии по старости с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ, а в последствии уточнив свои исковые требования, просила признать за ней право на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии истца с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №, исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые послужили основанием для перерасчета пенсии в 2022 году с января месяца, в обоснование указывает, что ответчик, запросив вышеуказанные справки от работодателя, произвел перерасчет пенсии только за 2022 год, при этом за остальные года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ не принял во внимание и соответственно никаких перерасчетов не производил.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Представители истца в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика возражал в отношении исковых требований, представил письменные возражения, в которых ссылается, что пенсия истцу назначена в установленном законом порядке, справки на которые ссылается истец ответчику перед назначением пенсии, истцом с заявлением о назначении пенсии не предоставлялись и на дату принятия решения по заявлению истца в распоряжении ответчика отсутствовали, на основании поступивших документов о заработке ответчиком проведен перерасчет страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ под № об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается материалами выплатного дела имеющегося в рассматриваемом гражданском деле.

На основании поданного заявления, представленных документов, а так же документов, имеющихся в распоряжении ответчика, истцу была установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с даты достижения пенсионного возраста).

Представитель ответчика пояснял в судебном заседании, что расчет пенсии истца произведен в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ и с учетом п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а так же с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Размер страховой пенсии в периоды, в которые Истец являлась неработающим пенсионером (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) с учетом индексации, валоризации и прочего варьировался в диапазоне от 11 до 16 тыс. руб. Продолжительность учтенного страхового стажа составляла 35 лет 5 мес. 4 дней.

Истец, полагая, что имеется явное несоответствие учтенного страхового стажа размеру выплачиваемой страховой пенсии, в целях проверки правильности размера выплачиваемой ей пенсии обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о периодах, включенных в её страховой стаж и порядке расчета пенсии.

Ответом Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Т-2646-5614/2746-21 Истец был уведомлен о том, что порядок назначения, определения размера пенсии в её отношении полностью соблюден в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Однако, далее, уведомлениями №, 21-4/867 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Истец была уведомлена Ответчиком о наличии у неё права на перерасчёт размера пенсии в связи с поступлением в адрес Ответчика справок о заработной плате с прежних мест трудоустройства Истца. Данное заявление было подано в адрес Ответчика.

В 2022 года Ответчиком после поступления справок от работодателя о заработной плате истца, произведен перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент назначения ФИО2 страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 36Частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Действующий с ДД.ММ.ГГГГ порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №н, действовавшие на момент назначения пенсии ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 22Пунктом 22 Правил №н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

При назначении страховой пенсии по старости ФИО2 приведенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, ответчиком, применены не были.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО2, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО2, как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимо ей предоставить с целью исчисления размера страховой пенсии по старости из заработка за выбранный ею период трудовой деятельности; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Более того, как установлено в судебном заседании, до подачи заявления к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о периодах, включенных в её страховой стаж и порядке расчета пенсии, ответчик начиная с 2017 года до 2022 года каких либо самостоятельных действий направленных на истребование документов у работодателя, которые увеличили бы размер страховой пенсии по старости, не предпринимал и предусмотренные ст. 56 ГПК РФ доказательства обратного, суду не предоставил.

В соответствии с ч. 2. ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях», начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства и существо правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ, невыполнение Ответчиком действий по проверке действительности и полноты сведений индивидуального персонифицированного учета истца и несообщении истцу о возможности личного сбора документов, которые могут фактически улучшить уровень его пенсионного обеспечения, полагается наличие у истца права на перерасчет страховой пенсии с момента её назначения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что справки запрошенные ответчиком в 2022 году у работодателя, а именно архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №, исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые послужили основанием для перерасчета пенсии в 2022 году, фактически улучшили уровень пенсионного обеспечения истца, которые не были учтены по вине ответчика, должны быть положены в основу перерасчета страховой пенсии по старости ФИО2, с момента ее возникновения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Учитывая изложенное, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на перерасчет пенсии и перерасчете страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать право ФИО2 (СНИЛС №) на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) осуществить перерасчет страховой пенсии ФИО2 (СНИЛС <***>) с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №, исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые послужили основанием для перерасчета пенсии в 2022 году с января месяца.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Судья – А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 29.05.2023.