№ 2-384/2023
УИД 35RS0009-01-2023-000041-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
с участием помощника прокурора Вологодского района Розум Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Макаровская основная школа», администрации Вологодского муниципального округа о возложении обязанности,
установил:
заместитель прокурора Вологодского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Макаровская основная школа» (далее – МБОУ ВМО «Макаровская основная школа», школа) с требованием о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить безопасные условия обучения путем приведения ограждения территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в состояние, препятствующее несанкционированному доступу третьих лиц. Требования мотивированы тем, что здание МБОУ ВМО «Макаровская основная школа» в нарушение требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», Санитарных правил 2.4.3648-20 имеет периметральное ограждение с множественными механическими повреждениями, частично отсутствуют секции ограждения, отсутствуют ворота, что существенно затрудняет контроль администрации школы за перемещением лиц по территории учреждения. Отсутствие ограждения позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы, и как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность детей и подростков из числа обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы. Мер к восстановлению целостности ограждения со стороны учреждения не принято, несмотря на внесение заместителем прокурора Вологодского района в адрес руководителя образовательного учреждения представления об устранении нарушений, причин и условий, им способствующих.
Определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вологодского муниципального округа.
Представитель истца помощник прокурора Вологодского района Розум Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ ВМО «Макаровская основная школа» на основании прав по должности директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования не оспаривала, пояснила, как только выделят деньги сразу приведут ограждение в соответствии с требованиями.
Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела, что МБОУ ВМО «Макаровская основная школа» является некоммерческой образовательной организацией, ее учредителем и собственником ее имущества является муниципальное образование Вологодский муниципальный округ Вологодской области.
Предметом деятельности образовательного учреждения является оказание услуг (выполнение работ), предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Вологодской области, нормативными правовыми актами Вологодской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа, осуществляющих полномочия в сфере образования.
Обучающиеся образовательного учреждения МБОУ ВМО «Макаровская основная школа» имеют право на охрану жизни и здоровья.
В соответствии с Уставом источником формирования и денежных средств образовательной организации являются, в том числе, бюджетные ассигнования, а также иные источники, предусмотренные законодательством РФ.
МБОУ ВМО «Макаровская основная школа» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Согласно акту осмотра МБОУ ВМО «Макаровская основная школа» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время территория образовательного учреждения не имеет полное и цельное периметральное ограждение, частично отсутствуют секции ограждения, ворота.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Вологодского района директору МБОУ ВМР «Макаровская основная школа» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии террористической деятельности и законодательства об образовании.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (пункт 8 части 1 статьи 41).
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пункт 2.2.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений, что в силу положений Закона № 35-ФЗ, Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также является необходимой мерой по предупреждению терроризма.
При таком правовом регулировании заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом того, что решение суда должно быть исполнимо, с учетом необходимости несения значительных материальных затрат для исполнения судебного акта, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Вологодского района (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодского муниципального округа «Макаровская основная школа» (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения путем приведения ограждения территории образовательного учреждения МБОУ ВМО «Макаровская основная школа» по адресу: <адрес>, в состояние, препятствующее несанкционированному доступу третьих лиц.
В удовлетворении требовании к администрации Вологодского муниципального округа – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: (подпись). Копия верна
Судья А.А. Скороходова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.