Решение по делу № 2-3572/2022 от 10.03.2023

Принято в окончательной форме 10.03.2023

Дело № 2-676/2023 (УИД 76RS0024-01-2022-004280-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубновой А.С.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля к мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнений от 22.02.2023 г., к мэрии города Ярославля об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому, регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дородных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно:

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, предусмотренную требованиями п. 6.3.1. - 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019;

- продублировать над проезжей частью дорожные знаки 5.19.1 (четная сторона проспекта Фрунзе);

- установить в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у регулируемого наземного пешеходного перехода в каждую сторону ограничивающие пешеходные ограждения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля по поручению прокуратуры области проведена проверка по факту дорожно-транспортного происшествия в районе <адрес>, в результате которого скончалась несовершеннолетняя ФИО2

Проверкой установлено, что автомобильная дорога по <адрес>, согласно постановлению мэрии г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, включена в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля.

Актом проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 09.11.2022 установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

- отсутствует, плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная требованиями п.6.3.1. - 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019;

- дорожные знаки 5.19.1, в нарушении п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, не продублированы над проезжей частью (четная сторона пр-та Фрунзе), имеющей две полосы и более для движения в одном направлении;

- в нарушении п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у регулируемого наземного пешеходного перехода на протяжении не менее 50 метров от наземного пешеходного перехода в каждую сторону отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1 поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Ответчик мэрия города Ярославля в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При этом безопасность дорожного движения – состояние процесса перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абз. 2 ст. 2 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно ст. 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля по поручению прокуратуры области проведена проверка по факту дорожно-транспортного происшествия в район <адрес>, в результате которого скончалась несовершеннолетняя ФИО2

Проверкой установлено, что автомобильная дорога <адрес>, согласно постановлению мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, включена в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля.

Актом проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 09.11.2022 установлено, что на участке автомобильной дороги проспект Фрунзе в районе д.38 г. Ярославль не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

Согласно ст. ст. 3, 13 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию города.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, полагая необходимым установить срок для исполнения решения суда: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН НОМЕР) удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН НОМЕР) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому, регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно:

- продублировать над проезжей частью дорожные знаки 5.19.1 (четная сторона проспекта Фрунзе);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Семенова