Решение по делу № 2-103/2023 от 28.02.2023

УИД - 68RS0014-01-2023-000044-62

Дело №2-103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Мордово Тамбовской области 28 февраля 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ситниковой Е.Н.

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "<данные изъяты>" о возложении обязанности обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией (автономными системами экстренного оповещения) здания филиалов школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "<данные изъяты>" о возложении обязанности обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией (автономными системами экстренного оповещения) здания филиалов школы, в котором просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "<данные изъяты>" обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу здания следующих филиалов:

- <данные изъяты> филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>

- <данные изъяты> филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>;

- <данные изъяты> филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>а;

- <данные изъяты> филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в части и пояснил, что в <данные изъяты> филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" обучающихся незначительное количество, в связи с чем, необходимости в обеспечении системами оповещения и управления эвакуацией (автономными системами экстренного оповещения) здания данного филиала школы не имеется. По остальным филиалам возражений не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Мордовского района Тамбовской области ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма (п.7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Президентом РФ 05 октября 2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, определяющая основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнениятребованияк антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий),порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки иформупаспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) - в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области была проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Основной вид деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" образование среднее общее (л.д.16).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "<данные изъяты>" имеет филиалы - <данные изъяты> (л.д.16-24).

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что здания указанных филиалов не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, а также ослабляет антитеррористическую защищенность зданий филиалов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>".

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры Мордовского района Тамбовской области от 30 января 2022 года (л.д.8).

30 сентября 2022 года в адрес муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" внесено представление (л.д.9-12), между тем до настоящего времени требования об устранении нарушений законодательства в отношении филиалов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" не исполнены.

Согласно информации директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" в базовой школе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" устранены нарушения, изложенные в представлении от 30 сентября 2022 года, в части исполнения требований об обеспечении объектов системами оповещения и управления эвакуацией, а именно приобретена и установлена система звуковой трансляции и аварийного оповещения. Кроме того, приняты меры на устранение нарушений федерального законодательства: в администрацию Мордовского района Тамбовской области заявлено ходатайство о выделении денежных средств для приобретения оборудования систем оповещения и управления эвакуацией в <данные изъяты> филиалы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" (л.д.13).

Доводы представителя ответчика о том, что в <данные изъяты> филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" обучающихся незначительное количество, и необходимость в обеспечении системами оповещения и управления эвакуацией (автономными системами экстренного оповещения) здания данного филиала школы отсутствует, судом отклоняются по следующим основаниям.

По результатам проведенного обследования антитеррористической защищенности здания и территорий <данные изъяты> филиалов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" учреждениям присвоена 4 категория опасности.

Объекты (территории) 4 категории опасности устанавливаются объектам (территориям), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта (п.13 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, необходимо оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, учитывая вышеизложенные требования законодательства, суд полагает исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "<данные изъяты>" о возложении обязанности обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией (автономными системами экстренного оповещения) здания филиалов школы - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "<данные изъяты>" обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу здания следующих филиалов:

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Мордовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 06 марта 2023 года.

Судья: Е.Н. Ситникова