Дело №

УИД 26RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца – Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к ФИО1 о признании постановления, договора недействительными, применении последствий недействительной сделки, исключении записи о регистрации в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании постановления, договора недействительными, применении последствий недействительной сделки, исключении записи о регистрации в ЕГРН.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе осмотра земельного участка, площадью 600, 00 кв.м. кадастровый №, расположенного в границах Ессентукского сельсовета, <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», было установлено, что законченный строительством какой-либо объект недвижимости, в том числе хозяйственное строение на участке отсутствует. Земельный участок не огорожен, фактически не используется, признаков ведения строительных работ, в том числе связанных с возведением и демонтажам объектов капитального строительства, на земельном участке не установлено. На территории земельного участка произрастает карантинная растительность.

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в силу постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов. Администрацией МО Ессентукский сельсовет, извещений о предоставлении земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru не опубликовывались.

В связи с этим договор аренды является ничтожной сделкой.

Обратившись в суд, истец просит: признать недействительным постановление администрации МО Ессентукский сельсовет, <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, площадью 600, 00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110162:108, расположенного в границах Ессентукского сельского совета, <адрес>, категория земель-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства»;

Признать недействительным согласно ничтожной сделки договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1 земельного участка, площадью 600, 00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110162:108, расположенного в границах Ессентукского сельского совета, <адрес>, категория земель-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства»;

Применить последствия недействительной ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО1 на земельный участок, площадью 600, 00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110162:108, расположенный в границах Ессентукского сельского совета, <адрес>, категория земель-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства»;

Аннулировать запись о регистрации права аренды ФИО1 земельного участка, площадью 600, 00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110162:108, расположенного в границах Ессентукского сельского совета, <адрес>, категория земель-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

Представитель истца управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> является правопреемником Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>, в связи с чем, поддерживает исковые требования.

Ответчик ФИО2 И.С. в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доверив представлять свои интересы полномочному представителю.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав, что на земельном участке в 2016 году возведено хозяйственное строение, площадью 21 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости. Так же указав, что с момента заключения договора аренды ФИО2 И.С. пользуется земельным участком, своевременно оплачивает арендную плату. С подачи искового заявления по настоящее время Управлением направляются в адрес ФИО1 квитанции об уплате арендной платы.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Ессентукского сельсовета <адрес> СК в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> является правопреемником Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды №, земельного участка площадью 600, 00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110162:108, расположенного в границах Ессентукского сельского совета, <адрес>, категория земель-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из договора, на участке имеются: хозяйственное строение, принадлежащие на праве собственности ФИО1

Право аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:29:110162:108 зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке, о чем сделана запись в ЕГРН.

Как следует из текста указанного договора он заключен на основании постановления администрации Ессентукского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пункта 2 указанной статьи.

В соответствии подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

При этом, для реализации такой возможности необходимо еще и соблюдение в совокупности всех условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Так, согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах поселений, находиться у городских и сельских поселений.

На предоставленном ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельном участке с кадастровым номером 26:29:110162:108 находится нежилые здания – нежилое здание хозяйственное строение, принадлежащие на праве собственности ФИО1

Согласно части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

Особенностью хозяйственных построек является то, что они не могут быть использованы в качестве здания, сооружения, поскольку для их возведения не требуется получение разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Данные объекты носят временный характер.

Хозяйственное строение - это вспомогательный (не самостоятельный) отдельно стоящий, или пристроенный объект недвижимости хозяйственно-бытового назначения: сарай для содержания скота и птицы; сарай (бытовка) для хранения хозяйственного инвентаря; хозяйственный навес, навес для автомобилей; гараж; баня, летний душ, уборная; летняя кухня; теплица; погреб и т.п. капитальные и некапитальные постройки.

Основным критерием отнесения строения к вспомогательному (хозяйственному) является наличие на земельном участке основного жилого здания, по отношению к которому оно и выполняет вспомогательную функцию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на объект, не влечет возникновение у собственника вспомогательного объекта права на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов.

ФИО2 И.С. утверждает, что на земельном участке имеется объект капитального строения, расположенный на спорном земельном участке, и является объектам капитального строительства. Иных объектов капитального строительства на спорном земельном участке не имеется, что подтверждается заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован объект недвижимости хозяйственное строение, назначение нежилое, общая площадь 21 кв.м., количество этажей -1.

В связи с чем, нахождение на спорном земельном участке – хозяйственного строения, не является основанием для передачи ФИО1 спорного земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, как собственнику строения, расположенного на земельном участке.

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодека РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств по делу, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между администрацией Ессентукского сельского совета <адрес> и ФИО1 с нарушением требований подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, что в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодека РФ влечет его недействительность в силу ничтожности.

В связи с чем, вышеназванный договор аренды земельного участка является недействительным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду без проведения аукциона при отсутствии на нем объекта капитального строительства.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В связи с изложенным, принимая во внимание, в том числе, что ФИО1 не доказано, что на земельном участке расположен объект недвижимости, суд, исходя из положений пп. 9 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.20 ЗК РФ, ст. ст. 166, 167, 168 ГК РФ признает спорный договор недействительной (ничтожной) сделкой, заключенной с нарушением требований действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 без проведения аукциона при отсутствии на нем объекта капитального строительства.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании недействительным постановления, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании недействительным постановления, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к ФИО1 и признании постановления, договора недействительным, применении последствий недействительной сделки, исключении записи о регистрации в ЕГРН:

- признать недействительным постановление администрации МО Ессентукский сельсовет, <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, площадью 600, 00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110162:108, расположенного в границах Ессентукского сельского совета, <адрес>, категория земель-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – « для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства»;

- признать недействительным согласно ничтожной сделки договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 земельного участка, площадью 600, 00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110162:108, расположенного в границах Ессентукского сельского совета, <адрес>, категория земель-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства»;

- применить последствия недействительной ничтожной сделки в виде прекращения права аренды ФИО1 на земельный участок, площадью 600, 00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110162:108, расположенного в границах Ессентукского сельского совета, <адрес>, категория земель-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства»;

- аннулировать запись о регистрации права аренды ФИО1 земельного участка, площадью 600, 00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:110162:108, расположенного в границах Ессентукского сельского совета, <адрес>, категория земель-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.<адрес>