Постановление по делу № 5-50/2023 от 05.09.2023

Дело № 5-50/2023

УИД 27RS0020-01-2023-001552-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.Е. Каранкевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Лидер-С», ИНН <***>, КПП 271501001, юридический адрес:682490, <...>

УСТАНОВИЛ:

29.05.2023 г. от временно исполняющего начальника отделения в р.п. ФИО1 ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес гркм в п. Охотск поступила информация о возможном совершении противоправных действий со стороны рыбодобывающей организации ООО «Лидер-С» (исх. № 21/702/11/5о-1334 от 29.05.2023 г.).

30.05.2023 г. в ходе проверки полученной информации, инспекторской группой в 11 часов 30 минут (время Хабаровское) в географических координатах 59° 22' 30" СШ 143° 43' 35"ВД (река Иня), выявлена бригада рыбаков ООО «Лидер-С», осуществляющих добычу (вылов) сельди тихоокеанской с применением невода закидного, не имеющего опознавательных знаков с информацией о наименовании пользователя и номере разрешения. На момент выявления бригады рыбаков ООО «Лидер-С» бригадиром представился гражданин ФИО2, который при устном опросе пояснил, что в настоящее время все промысловые документы (разрешение на добычу (вылов) ВБР, локальный акт о назначении ответственного за добычу ВБР, промысловый журнал, приемо-сдаточная документация и др. документы) находятся в п. Новая Иня на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Лидер-С». Далее ФИО2 связался по радиосвязи с генеральным директором ООО «Лидер-С» ФИО3 В 12 часов 50 минут на место выявления бригады рыбаков, осуществляющих рыболовство, прибыл генеральный директор ООО «Лидер-С» ФИО3, который представил следующие промысловые документы: разрешение на добычу (вылов) ВБР № 272023019030 от 14.02.2023, выданное руководителем АТУ ФАР ФИО4, место добычи – рыболовный участок № 44 река Иня, Инской-2, объект добычи – сельдь тихоокеанская – 300 тонн, орудием добычи является невод закидной равнокрылый 100*6 м, а также сети ставные 38,50*5 м в количестве 10 шт., сроки добычи с 05.05.2023 по 30.06.2023. (далее - разрешение); промысловый журнал № 27-02-150/2023; приказ № 1/ПР от 01.05.2023 г. О назначении бригадира рыболовецкой бригады и формировании бригады рыбаков; приказ № 2/ПР от 01.05.2023 г. о назначении капитана судна и формировании экипажа судна; приказ № 3/ПР от 01.05.2023 г. о назначении ответственного за добычу ВБР; транспортная накладная б/н от 30.05.2023 г. на сдачу 1537 кг сельди тихоокеанской от бригадира ФИО5 к генеральному директору Общества ФИО3; судовой билет на маломерное судно Амур ВО 7533.

В ходе проверки промысловой документации, представленной ФИО3 установлено, что у общества имеется разрешение на осуществление добычи (вылова) сельди тихоокеанской в границах рыбопромыслового участка № 44 (река Иня, Инской – 2), бригадиром является гражданин ФИО5, орудием добычи (вылова) ВБР является невод закидной (100*6 м), добыча осуществляется с использованием маломерного судна Амур ВО7533.

Вместе с тем, бригадой рыбаков ООО «Лидер-С» 30.05.2023 в 11 часов 30 минут осуществлялась добыча сельди тихоокеанской: в отсутствии лица ответственного за добычу (вылов) ВБР; с применением орудия добычи, не имеющего опознавательных знаков с информацией о наименовании пользователя и номере разрешения; место осуществления добычи сельди тихоокеанской (географические координаты 59° 22' 30" СШ 143° 43' 35"ВД), находилось на расстоянии 462 метров от края границ Рыболовного участка № 44 (схема места совершения административного правонарушения от 30.05.2023), что фактически является запретным районом добычи (вылова) ВБР.

Действиями бригады рыбаков ООО «Лидер-С» было незаконно добыто 2 777,215 кг сельди тихоокеанской (видовой состав определен исходя из заключения эксперта от 05.06.2023).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Лидер-С» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание не явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу ООО «Лидер-С», извещалось по правилам статьи 25.15 КоАП РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

В адресованном суду заявлении от 04.09.2023 представитель ООО «Лидер-С» просил суд заменить штраф на другой вид наказания в виде предупреждения. В случае невозможности замены штрафа предупреждением, рассмотреть вопрос о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

В судебном заседании дознаватель Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО6 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 26.06.2023 года. Просил суд назначить наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве), и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона, которые в соответствии являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 названной статьи закона).

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).

В силу положений статей 26, 35 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны, помимо прочего, орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов, а также иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, действовали Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285, (далее - Правила рыболовства), устанавливающие требования к сохранению водных биоресурсов и запреты.

Согласно п. 22 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного рыболовства запрещается осуществлять добычу ВБР без разрешения на добычу ВБР; в отсутствие лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота); в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов, установленных Правилами рыболовства (подпункты "а,в,е" пункта 22.1); использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая соединенные из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (п. 27); применять орудия добычи (вылова), не соответствующие требованиям, установленным Правилами рыболовства (п. 22.11).

Вместе с тем, бригадой рыбаков ООО «Лидер-С» 30.05.2023 в 11 часов 30 минут осуществлялась добыча сельди тихоокеанской в отсутствии лица ответственного за добычу (вылов) ВБР; с применением орудия добычи, не имеющего опознавательных знаков с информацией о наименовании пользователя и номере разрешения; место осуществления добычи сельди тихоокеанской (географические координаты 59° 22' 30" СШ 143° 43' 35"ВД), находилось на расстоянии 462 метров от края границ Рыболовного участка № 44 (схема места совершения административного правонарушения от 30.05.2023), что фактически является запретным районом добычи (вылова) ВБР.

Таким образом, обществом, посредством бригады рыбаков, осуществлялась незаконная добыча сельди тихоокеанской, в ходе которой обществом было незаконно добыто (выловлено) 2 777,215 кг сельди тихоокеанской, из которых: 34, 835 кг сельди тихоокеанской были изъяты, согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 30.05.2023, в целях проведения экспертизы по определению видового состава незаконно добытых ВБР, далее переданы на ответственное хранение РК им. Ленина (адрес: <...>).

Протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 30.05.2023 г. на 2 742,38 кг сельди тихоокеанской был наложен арест и, с целью соблюдения оптимальных условий хранения и недопущения порчи продукции, была передана на ответственное хранение лицу, во владении которого она находилась (адрес: Хабаровский край, Охо0тский район, п. Новая Иня, ул. Московская д.3 кв. 2).

Факт совершения юридическим лицом ООО «Лидер-С» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.06.2023 № 9783/325-23, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; информаций о возможном совершении противоправных действий со стороны рыбодобывающей организации ООО «Лидер-С» (исх. № 21/702/11/5о-1334 от 29.05.2023 г.); объяснением генерального директора ООО «Лидер-С» ФИО3 от 30.05.2023; географические координаты; схемой места совершения административного правонарушения от 30.05.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 30.05.2023; свидетельством о поверке средства измерений; протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от 30.05.2023; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; промысловым журналом; приказом ООО «Лидер С» от 01.05.2023 № 1/ПР, № 2ПР; № 3ПР; транспортной накладной от 30.05.2023; сведениями о судне; актом от 01.05.2023; показаниями свидетеля ФИО2 от 30.05.2023; сведениями о расчете ущерба; заключением эксперта от05.06.2023; распиской о принятии на хранение изъятого имущества от 05.06.2023.

Перечисленные выше доказательства суд признает относимыми к делу, полученными в соответствии с процессуальными требованиями, достаточными для разрешения дела, в виду их соответствия друг другу, не вызывающие сомнения в своей достоверности.

Установив наличие нарушения требований пунктов подпункта "а,в,е" пункта 22.1, пунктов 22.7, 22.11 Правил рыболовства и реальную возможность юридического лица ООО «Лидер С» при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, суд приходит к выводу о нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство, что в частности и в общем образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Лидер С» от административной ответственности судом не установлено.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отношение юридического лица к содеянному, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в размере 100 000 руб. без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также правовых оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания, судом не установлено.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы,

частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Следовательно, изъятая продукция в соответствии с требованиями части 2 статьи 3 указанного Федерального закона подлежит уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Лидер-С», ИНН <***>, КПП 271501001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 30.05.2023 корзину синего цвета – 1 шт., сельдь тихоокеанская – 34,835 кг. – по вступлении постановления в законную силу – уничтожить.

Изъятые по протоколу об аресте товаров, транспортных средств, вещей от 30.05.2023 сельдь тихоокеанская – 2 742, 38 кг. – по вступлении постановления в законную силу – уничтожить.

Реквизиты для оплаты административных штрафов:

Наименование получателя: УФК по Хабаровскому краю (Амурское ТУ Росрыболовства, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001.

Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050

Номер счета банка получателя средств 40102810845370000014, номер счета получателя средств 03100643000000012200

ОКТМО: 08631000, код дохода 076 116 10013010000 140 ( прочее возмещение ущерба, причиненного федеральному имуществу).

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложить на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич

Резолютивная часть постановления оглашена 05.09.2023 года, полный текст изготовлен – 07.09.2023 года.