Решение по делу № 2-200/2023 от 09.08.2023 - о признании постановления незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Дело № 2-200/2023

34RS0025-01-2023-000263-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - адвоката Фатеевой Е.А.,

при секретаре Астаховой М.В.,

09 августа 2023 года в <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании постановления незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании постановления незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование искового заявления указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой погибшего военнослужащего УВОВ ФИО2. Кроме того, является ветераном ВОВ. Ее супруг умер ДД.ММ.ГГГГ, похоронен в <адрес>. После смерти супруга она в брак не вступала.

В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, но фактически проживает в помещении гаража во дворе домовладения по адресу: <адрес>. Своего жилья не имеет.

В феврале 2023 года обратилась в администрацию Краснянского сельского поселения с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано постановление Главы Администрации Краснянского сельского поселения <адрес> № за подписью Главы Краснянского сельского поселения о том, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Полагает, что отказ Администрации Краснянского сельского поселения <адрес> в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий является формальным, так как сделан без учета реальных жилищных условий ее проживания. А именно то, что истец фактически проживает в помещении гаража, расположенном на территории домовладения по адресу: <адрес>. Несущие стены данного помещения имеют физический износ, помещение состоит из одной комнаты, имеется деформация оконных рам, водоснабжение отсутствует. Кроме того, помещение гаража, которое принадлежит сыну истца ФИО3 непригодно для проживания в ней отсутствуют признаки благоустроенности жилого помещения, а именно водоснабжение, канализация, санузел, освещение и отопление электрическое, проведено от жилого дома, принадлежащего ее сыну ФИО3 Уход за истцом осуществляет ФИО4, которой производится соответствующая доплата ОСФР по <адрес>. В связи с данными обстоятельствами, полагает, что имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Истец просит признать постановление администрации Краснянского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», незаконным. Признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона «О ветеранах». Обязать Администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Фатеевой Е.А.

В судебном заседании представитель истца Фатеева Е.А. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что ФИО1 в настоящее время не имеет благоустроенного жилья. Фактически ФИО1 проживает в помещении гаража, которое не пригодно для проживания.

Представитель ответчика администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву не возражает против исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против исковых требований.

Представитель третьего лица комитета строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны и ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на меру социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от имущественного положения в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В целях реализации права на обеспечение жильем она обратилась в администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> с соответствующим заявлением.

Постановлением администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 и ее семье отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она зарегистрирована и проживает в домовладении, общей площадью 73,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> 2, <адрес>, с учетом установленной решением Совета Краснянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-С учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 36,65 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, она не имеет права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. (л.д.12)

Согласно Акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ комиссией, созданной постановлением администрации Краснянского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, зарегистрированная по <адрес>, фактически проживает в помещении гаража во дворе домовладения по адресу: <адрес>. Комиссией установлено, что занимаемое помещение гаража во дворе домовладения по адресу: <адрес>, общей площадью 25,8 кв.м. состоит из 1 комнаты, отопление электрическое.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО1 является ее матерью. Последние 8 лет ФИО1 фактически проживает в помещении гаража, расположенного на территории их домовладения по <адрес>. В гараже, где она фактически проживает, отсутствует туалет, зимой холодно, ухаживает за ней ее правнучка. Отопление в помещении электрическое, готовит самостоятельно на электрической плитке, вода в доме отсутствует. Питание раздельное, ведут раздельное хозяйство. Пенсию бережет, материально ей не помогают. ФИО1 в собственности не имела никакого жилья.

Свидетель ФИО3 пояснил, что ФИО1 является матерью его супруги, которая фактически проживает в помещении гаража, расположенного на территории их домовладения по <адрес>. За ней осуществляет уход правнучка. В гараже сделали ремонт, однако, данное помещение не является благоустроенным, туалет на улице, зимой холодно, отопление электрическое, водоснабжение отсутствует. Ведут раздельное хозяйство.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, ветеран Великой Отечественной войны, в настоящее время не является собственником какого-либо недвижимого имущества, зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает в помещении гаража во дворе домовладения по адресу: <адрес>, состоящего из одной комнаты, общей площадью 25,8 кв.м., расположенной на территории указанного домовладения, данное помещение не является благоустроенным, не отвечает установленным требованиям для жилого помещения, туалет на улице, водоснабжение отсутствует.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважении ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечении жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены критерии пригодности жилого помещения для проживания.

Этим критериям жилищные условия заявительницы не соответствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно пункту 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение), орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В силу пункта 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами (п. 13).

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (п. 16).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43).

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что ФИО1 - вдова участника Великой Отечественной войны, которая к тому же сама является ветераном Великой Отечественной войны, в преклонном возрасте (95 года) проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку ФИО1 проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-194, 197 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании постановления незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий- удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий»- ФИО1.

Признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона «О ветеранах», с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кумылженский районный суд <адрес>.

Кассационная жалоба может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья: М.А. Жолобова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А. Жолобова