Дело № 2-5225/2025
УИД 23RS0031-01-2025-007598-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 21 октября 2025 г.
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего Козловой И.П.,
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого помещения в перепланированном и перестроенном состоянии. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, является нанимателем жилого помещения с кадастровым номером: 23:43:0207035:250, по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Жилое помещение было предоставлено по договору найма в 1966г. отцу истца ФИО3, после смерти которого нанимателем была мать истца ФИО4 (умерла в 2003г.).
В дополнение к жилому помещению, 03.10.1986г. матери истца предоставлена <адрес> под подсобное помещение (решение исполнительного комитета Ленинского <адрес> Совета народных депутатов г. Краснодара №).
Истец обращалась в администрацию г. Краснодара с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответчик отказывал, ввиду наличия несоответствия площади объекта, который указан в ЕГРН и в Реестре муниципального имущества МО г. Краснодар с площадью объекта, указанного в техническом паспорте жилого помещения от 10.01.2024г.
В целях повышения благоустройства, а также сохранением наружной стены в жилом помещении осуществлена перепланировка с переустройством были демонтированы ступеньки, на их месте был проведен монтаж бетонного цоколя и + 10 см. бетонной площадки (которая удерживает наружную стену жилого дома). Вместо оконного блока, после демонтажа, был произведен вход с прихожей в кухню. Старый вход в дом был заложен кирпичом. На цоколе и бетонной площадке возведены кирпичные стены в 1 кирпич с новым входом в дом. Установлены новые входные двери. Также были установлены новые окна в прихожей и прачечной. В месте нахождения форсунку отопления выше установлен котел двухконтурный, газовая подводка труб открытого типа (на основании проекта гор газа). Вместо деревянных полов был залит бетонный пол. Между прихожей и кухней был произведен монтаж ГКЛ (гиспокартон) перегородки. В дверной проем установлена дверь. В зале было демонтировано окно в потолке (фонарь), вместо него пробито окно в стене.
В результате выполненной перепланировки: площадь кухни составила - 7.6 кв. м; коридора составила - 4.3 кв. м; площадь гардеробной составила - 6.7 кв. м; площадь гардеробной (2) составила - 2.0 кв.м.; площадь жилой комнаты составила - 17.9 кв. м; площадь сан.узла составила - 3,7 кв. м; площадь шкафа составила - 1.7 кв.м; площадь кладовой составила - 2.1 кв. м.; площадь прихожей составила - 2.2 кв.м. Площадь вышеуказанного объекта, в настоящее время, составляет 48,1 кв. м, в том числе жилая - 19,9 кв. м (общая площадь квартиры увеличилась с 33,6 кв. м и 8,4 кв.м до 48.1 кв. м; жилая площадь квартиры уменьшилась с 33,6 кв. м до 17.9 кв. м).
20.03.2025г. Истец заключил договор с АНО НЦО «ЭКСПЕРТЬ» № Д-025/2025 на подготовку заключения специалиста о соответствии пристройки к реконструированной <адрес>, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> требованиям, которые необходимы для сохранения квартиры в реконструированным виде.
В заключении эксперт пришел к следующим выводам, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначальных размеров, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Таким образом, в данном случае не возникает новый объект, а изменилась техническая характеристика объекта в части общей площади.
В связи с тем, что переустройство и (или) перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения пе нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создается угроза их жизни и (или) здоровью граждан истец просит сохранить жилое помещение - квартиру, с кадастровым номером 23:43:0207035:250, расположенную по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. Фрунзе, <адрес>, кв. З принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию город Краснодар в перепланированном и переоборудованном состоянии с возведенной пристройкой литер «а2»; 2. L.Считать общую площадь квартиры с учетом произведенной перепланировки и переоборудования - 48.1 кв. м, жилую площадь - 17.9 кв. м.
Указать, что решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для постановки перепланированного и переоборудованного помещения на кадастровый учет (т.е. изготовление кадастровым инженером технического плана) и государственной регистрации права собственности на жилое помещение - 23:43:0207035:250, по адресу: г. Краснодар, <адрес> перепланированном и переоборудованном состоянии возведенной пристройкой литер «а2» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Краснодар возражал против удовлетворения заявленных требований истца.
Иные лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда г. Краснодара, в связи, с чем суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из материалов дела, истец обращалась в администрацию г. Краснодара с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответчик отказывал, ввиду наличия несоответствия площади объекта, который указан в ЕГРН и в Реестре муниципального имущества МО г. Краснодар с площадью объекта, указанного в техническом паспорте жилого помещения от 10.01.2024г.
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара по делу 2-3464/2024 от 11.09.2024г. ФИО1 отказано в признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Краснодар, <адрес> на условиях договора социального найма.
В тоже время истцом произведена перепланировка жилого помещения по адресу: г. Краснодар, <адрес>.
В результате выполненной перепланировки: площадь кухни составила - 7.6 кв. м; коридора составила - 4.3 кв. м; площадь гардеробной составила - 6.7 кв. м; площадь гардеробной (2) составила - 2.0 кв.м.; площадь жилой комнаты составила - 17.9 кв. м; площадь сан.узла составила - 3,7 кв. м; площадь шкафа составила - 1.7 кв.м; площадь кладовой составила - 2.1 кв. м.; площадь прихожей составила - 2.2 кв.м. Площадь вышеуказанного объекта, в настоящее время, составляет 48,1 кв. м, в том числе жилая - 19,9 кв. м (общая площадь квартиры увеличилась с 33,6 кв. м и 8,4 кв.м до 48.1 кв. м; жилая площадь квартиры уменьшилась с 33,6 кв. м до 17.9 кв. м).Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).
Изменение таких параметров многоквартирного дома, как высота, количество этажей, площадь и объем, является реконструкцией такого дома.
Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Исходя из положений статьи 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 Гр РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).
Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).
Часть 2 статьи 40 ЖК РФ допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем.
При этом действующее законодательство понятие «реконструкция» помещения в многоквартирном доме" не содержит.
Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.
В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно материалам дела, собственником перепланированного истцом помещения является администрация муниципального образования г. Краснодар.
ФИО1, является нанимателем жилого помещения с кадастровым номером: 23:43:0207035:250, по адресу: г. Краснодар, <адрес>.
При этом, ФИО1 к собственнику помещения за разрешением на переустройство, реконструкцию либо перепланировку помещения не обращалась, работы произвела произвольно, договор социального найма с собственником помещения в материалы дела не представила.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в перестроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.
Истцом не представлено разрешение на вышеуказанную реконструкцию, в связи с этим, данная реконструкция квартиры является самовольной.
Следовательно, установленный законодательством порядок осуществления реконструкции объекта недвижимости истцом не соблюден.
Основное правовое последствие осуществления самовольного строительства и возведения самовольной постройки состоит в том, что лицо, ее осуществившее, не приобретает права собственности на нее, и не вправе распоряжаться ею (продавать, дарить, сдавать в аренду, иным образом распорядиться самовольной постройкой, а также совершать другие сделки), а-сам объект не подлежит государственной регистрации в качестве объекта права собственности на недвижимое имущество.
Сделки, совершенные с самовольной постройкой, недействительны как не соответствующие закону или иным правовым актам на основании статей 166, 168 ГК РФ, в соответствии с которыми сделки, не соответствующие.требованиям закона или иных правовых актов, ничтожны, если закон не устанавливает, что такие сделки оспоримы, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Материалами дела также установлено, что земельный участок, который находится в долевой собственности, на котором расположена спорное помещение не сформирован, согласие собственников на переустройство истцом не представлено.
Представитель истца в судебном заседании возражал против назначения судебной экспертизы, однако с учетом приложенного в материалы дела заключения специалиста АНО НЦЭ «Экспертъ», суд не может сделать полноценный вывод о том, что проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям, не нарушают прав и законных интересов иных лиц, а также не создают угрозу жизни или здоровью граждан.
Кроме этого, указанное заключение выполнено по заданию истца, то есть заинтересованного в исходе дела лица, что свидетельствует о его необъективности.
При таких обстоятельствах, суд не может учитывать заключение специалиста АНО НЦЭ «Экспертъ», представленное истцом надлежащим доказательством по делу.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образов действия истца суд считает незаконными и нарушающими права других лиц, а требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
По смыслу статей 2, 3, 12, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение заинтересованного лица в суд с каким-либо иском само по себе не свидетельствует о его состоятельности и обоснованности. Возникший спор разрешается судом на основе состязательности и равноправия сторон посредством разбирательства дела по существу и принятия судом решения. Обращение заинтересованного лица в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов является правом, а не обязанностью этого лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Судья
Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.