Гр. дело №

66RS0№-52

Решение изготовлено в окончательной форме 26.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.07.2022 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Пиратинской М.В.

при секретаре <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <ФИО>1 к Правительству Свердловской области о возмещении денежных средств

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратился с иском к Правительству Свердловской области о возмещении денежных средств.

В обоснование требований он указал, что решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 28.02.2011 было установлено, что права требования по договорам № и № от ДД.ММ.ГГГГ долевого участия в строительстве жилого дома по <адрес>, перешли в полном объеме к <ФИО>1 Постановлено взыскать с ООО «Строительная фирма «Монолит-Уральский финансовый холдинг» в пользу <ФИО>1 уплаченную по договорам сумму 773 000 руб., неустойку в сумме 150 000 руб., компенсацию морального вреда 20 000 руб.

Взыскать денежные средства, установленные судом, с застройщика не удалось в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон Свердловской области №-ОЗ «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах» (далее – Закон №-ОЗ), на основании которого Управлением государственного строительного надзора ДД.ММ.ГГГГ он был включен в реестр нуждающихся в поддержке граждан в части договора долевого участия № (70,18 кв. м). По договору № (58,65 кв. м) во включении в реестр ему было отказано на основании п. 2 ст. 3 Закона №-ОЗ.

В соответствии с Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом надзора он был включен в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее – Реестр) в части договора долевого участия №. Впоследствии данный приказ был заменен на приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в связи с чем истцу было разъяснено, что дополнительно подавать заявления о включении в Реестр не требуется. На данный момент он состоит в Реестре обманутых дольщиков по Решению №.

ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента надзора он был исключен из реестра нуждающихся в поддержке граждан в части договора №, в связи с предоставлением ему квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено письмо, которым его уведомили, что с планом-графиком по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр, он может ознакомиться на сайте Минстроя. На ДД.ММ.ГГГГ объект Крауля, 87, <адрес> числился в указанном плане-графике.

ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из плана-графика, что следует из Протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правительство Свердловской области, используя ресурсы Минстроя в течение двух лет не смогло найти инвестора, способного оказать истцу поддержку. Правительство Свердловской области, в частности учрежденный им Фонд, имело механизмы денежного возмещения (п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

В настоящее время объект Крауля, 87, <адрес> включен в Реестр по Приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № в части Договора долевого участия №, деловая переписка и работа по оказанию ему поддержки по предоставлению ему жилого помещения в части договора № со структурами Правительства Свердловской области длилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и закончились исключением объекта Крауля 87 <адрес> из плана-графика, значит и отказом истцу в помощи, положения Федеральных законов № 151-ФЗ, 202-ФЗ, Закона 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» Правительством Свердловской области в отношении истца не реализованы, его права в полном объеме не восстановлены.

На основании изложенного, приведя правовые основания, с учетом уточнения истец просит взыскать с ответчика Правительства Свердловской области компенсацию в размере 6 848 091 руб., а также компенсацию морального и материального ущерба в размере 380 000 руб.

В судебном заседании истец доводы искового заявления с учетом уточнений поддержал, настаивал на том, что Правительство Свердловской области является надлежащим ответчиком по данному иску. Указал, что оценивает материальный ущерб в сумму 80 000 руб., которая была потрачена на медицинские услуги и лекарства, однако доказательства их оплаты не сохранились, в сумму 300 000 руб. оценивает моральный вред в связи с длительным отказом в решении его вопроса.

Представитель ответчика Правительства Свердловской области <ФИО>4 против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <ФИО>5 и <ФИО>6 против удовлетворения требований возражали по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области <ФИО>7 против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Для возложения ответственности, предусмотренной названными статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов и возникшими убытками, а также размер последних.

Формы поддержки граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, а также условия и порядок ее предоставления установлены Законом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 50-ОЗ «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона №-ОЗ граждане, пострадавшие от деятельности недобросовестных застройщиков, включаются в реестр на основании их заявлений или заявлений их законных представителей, поданных в уполномоченный орган. Уполномоченным по формированию и ведению реестра исполнительным органом государственной власти Свердловской области является Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) (подпункт 10 пункта 12 Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП).

Условия включения граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, в реестр определены в статье 4 Закона №.

Для включения в реестр указанные граждане обязаны представить в уполномоченный орган по ведению этого реестра документы, поименованные в пункте 30 Порядка формирования и ведения реестра нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Формирование и ведение реестра нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, на территории Свердловской области осуществляются Департаментом - уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по ведению такого реестра в соответствии с Порядком предоставления территории Свердловской области поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

В Свердловской области принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 50-ОЗ, направленный на восстановление прав граждан за счет регионального бюджета.

Данным нормативным правовым актом установлен порядок учета и порядок восстановления прав обманутых недобросовестными застройщиками граждан на территории Свердловской области.

На уровне нормативных правовых актов Российской Федерации формирование единого реестра пострадавших дольщиков было организовано после принятия приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» (далее - Приказ №).

Согласно пункту 1 критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших (далее - критерии), утвержденных Приказом №, критерии установлены исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, то есть учета таких граждан. Приказ № не содержит положений о порядке восстановления прав граждан, включенных в реестр.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент (ранее Управление строительного надзора Свердловской области) с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - федеральный реестр).

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 и <ФИО>8 с ОАО «Уралэнергострой» заключен договор № о долевом участии в строительстве жилого дома по <адрес> в г. Екатеринбурге в части двухкомнатной <адрес> на 9 этаже, общей площадью 85,1 кв.м, стоимостью 510 600 рублей.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ N° 9-103, представленному истцом, обязательства ОАО «Уралэнергострой» по строительству многоэтажного жилого дома по <адрес>, корпус 3 в г. Екатеринбурге перешли к ООО СФ «Монолит-УФХ».

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт внесения <ФИО>1 денежных средств в счет оплаты по договору № в размере 351 900 рублей, за 58,65 кв. м.

В соответствии с Приказом N° 403 по результатам рассмотрения заявления истца Департаментом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении его в федеральный реестр.

Приказ № утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N° 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» (далее - Приказ N°560/пр).

При этом факт признания не подлежащим применению Приказа N° 403 не влечет за собой исключение пострадавших граждан из соответствующего реестра, ведение которого осуществлялось в соответствии с положениями данного приказа, ведение которого было продолжено Департаментом в соответствии с положениями Приказа N° 560/пр.

Согласно пункту 1 критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, утвержденных Приказом N° 560/пр, данные критерии устанавливаются также в целях ведения реестра пострадавших граждан.

Включение сведений об объекте по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> (застройщик ООО «СФ «Монолит-УФХ») в региональный план-график («дорожная карта») было обусловлено внесением изменений в статью 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N°151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» которая была дополнена статьей 23.1 следующего содержания: «в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) (далее - реестр проблемных объектов), включаются также сведения о многоквартирных домах, в отношении которых имеются требования граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на день вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестр пострадавших граждан), если указанные многоквартирные дома соответствуют основаниям включения в реестр проблемных объектов, предусмотренным частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона). Если сведения о многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости включены в реестр проблемных объектов, сведения об указанных объектах, в том числе сведения о пострадавших гражданах по указанным объектам, подлежат исключению контролирующим органом из реестра пострадавших граждан. В отношении оставшихся граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждаются или вносятся изменения в соответствующий план-график реализации мероприятий по восстановлению их прав.

Восстановление прав граждан пострадавших от действий недобросовестных застройщиков проблемных объектов, включенных в план-график («дорожная карта») Свердловской области предполагает восстановление прав в порядке, установленном Законом №.

При этом в соответствии с положениями статьи 4 Закона №-ОЗ поддержка гражданину может быть предоставлена при условии, если:

гражданину ранее не предоставлялась поддержка в соответствии с настоящим Законом (пункт 5 статьи 4);

гражданину ранее не предоставлялась поддержка в рамках обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в перечень проблемных объектов жилищного строительства, утвержденный в порядке, определенном Губернатором Свердловской области, имеющих требования о передаче жилых помещений в этом многоквартирном доме (пункт 5-1 стать 4));

гражданину ранее не предоставлялась поддержка в рамках обеспечения жилыми помещениями граждан, включенных в реестр граждан, пострадавших от деятельности лиц, в отношении которых в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждено производство по делу о банкротстве застройщика (а именно лица, привлекающего денежные средства и (или) имущество участников строительства), сформированный в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере градостроительной деятельности (пункт 5-2 статьи 4).

Истцу была оказана поддержка в Порядке, установленном Законом №-ОЗ в рамках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрацией <адрес> и ЗАО «Отделстрой».

В связи с чем сведения об объекте по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> (застройщик ООО «СФ «Монолит-УФХ») из плана-графика («дорожная карта») координационной комиссией по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и иных органов (организаций) по решению вопросов, связанных с защитой прав граждан, чьи денежные средства привлекались для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территорий Свердловской области, действующей на основании Указа Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О создании координационной V комиссии по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и иных органов (организаций) по решению вопросов, связанных с защитой прав граждан, чьи денежные средства привлекались для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Свердловской области» исключены.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Закон № 414-ФЗ) систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный орган субъекта Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 1 Закона № 414-ФЗ система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, Законом № 414-ФЗ, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 49 Устава Свердловской области Правительство Свердловской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Свердловской области.

Порядок деятельности Правительства Свердловской области определяется законом Свердловской области и регламентом Правительства Свердловской области (пункт 6 Устава Свердловской области).

Статьей 52 Устава Свердловской области установлена компетенция Правительства Свердловской области.

В соответствии со статьей 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О Правительстве Свердловской области» Правительство Свердловской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Свердловской области. Правительство Свердловской области является коллегиальным органом, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Компетенция Правительства Свердловской области определена в статьях 11-17.1 указанного закона Свердловской области.

В соответствии со статьей 2 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» в систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области входят:

высшее должностное лицо Свердловской области - Губернатор Свердловской области;

высший исполнительный орган государственной власти Свердловской области — Правительство Свердловской области,

областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области — министерства Свердловской области, департаменты Свердловской области, комиссии Свердловской области, комитеты Свердловской области, главные управления Свердловской области, управления Свердловской области, инспекции Свердловской области, а также иные областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, создание которых предусмотрено федеральным законодательством,

территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области - администрации управленческих округов Свердловской области, территориальные управления Свердловской области, территориальные отделы Свердловской области, территориальные комиссии Свердловской области, а также иные территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, создание которых предусмотрено федеральным законодательством.

Государственные органы исполнительной власти субъекта не входят в состав Правительства Свердловской области (не являются его структурными подразделениями), действуют самостоятельно в пределах установленной компетенции.

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что Правительство Свердловской области не наделено полномочиями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти (государственных органов), их должностных лиц.

Правительство Свердловской области не является стороной спорных правоотношений, не является органом государственной власти, выступающим стороной любых споров на территории Свердловской области, компетенция Правительства Свердловской области определена Уставом Свердловской области, Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области», Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правительстве Свердловской области», среди норм которых нет указания на характеристики Правительства Свердловской области, приведенные истцом в обоснование заявленных требований.

Согласно Положению о Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке и реализации государственной политики Свердловской области в сфере градостроительной деятельности, в том числе территориального планирования, архитектурно-строительного проектирования и капитального строительства.

Министерство осуществляет полномочия в сфере административно-территориального устройства Свердловской области.

Министерство осуществляет полномочия, переданные Российской Федерацией, по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, законодательства о градостроительной деятельности, по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по организации проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанной в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в органах, осуществляющих казначейское исполнение областного бюджета, и органах Федерального казначейства, а также счета, открываемые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации; имеет право от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

Согласно Положению о Департаменте, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного и регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля на территории Свердловской области, обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Свердловской области. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Департамент является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

Как следует из искового заявления, пояснений истца и материалов дела, истец состоял в спорных правоотношениях с Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, которые являются самостоятельными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, обладающими правами юридического лица, не входящими в состав Правительства Свердловской области (не являются его структурными подразделением), самостоятельно выступающими истцами и ответчиками в суде (Положение о Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Положение о Департаменте, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП).

Судом не установлено совершение Правительством Свердловской области действий (бездействия), нарушающих свободы или законные интересы истца.

Правительство Свердловской области, как высший исполнительный орган государственной власти Свердловской области, не принимало правоприменительных решений, на которые ссылается истец.

В силу ч. 1 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из правового содержания вышеуказанных норм, определять лицо, к которому предъявляются требования, и которое будет являться ответчиком по делу, принадлежит истцу. Суд вправе привлечь к участию в деле соответчика по собственной инициативе только в предусмотренных законом случаях, а именно, в случае невозможности рассмотрении дела без участия соответчика исходя из особенностей характера спорных правоотношений.

Поскольку истец настаивал на вине и возложении ответственности на Правительство Свердловской области, при этом Правительством Свердловской области не совершено действий (бездействия), нарушающих права, свободы или законные интересы истца, не принято правоприменительных решений в отношении истца, оснований для возложения на Правительство Свердловской области обязанности по возмещению не усматривается.

Иные требования являются производными от данного требования, кроме того компенсация морального вреда от действий, нарушающих имущественные права в сфере жилищных правоотношений не предусмотрено действующим законодательство, а факт несения расходов на лекарства не подтвержден какими-либо доказательствами, в связи с чем данные требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <ФИО>1 к Правительству Свердловской области о возмещении денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ВерхИсетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Пиратинская