Дело № 5-1229/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 12 декабря 2023 года
Судья Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород Аракелов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения [Адрес], зарегистрирован по месту жительства по адресу: [Адрес], ИНН [Номер], ОГРНИП [Номер],,
установил:
в 14 часов 30 минут [ДД.ММ.ГГГГ] по адресу г. Нижний Новгород, [Адрес], ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина [ ... ] [ФИО 1], который работал в качестве грузчика без разрешения на работу, которое требуются в соответствии с федеральным законом.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено, причины неявки неизвестны, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступали.
С учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дела
Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на случаи, к числу которых настоящий не относится.
Согласно пункту 4.2 названной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Разрешение на работу (согласно статье 2 названного закона) - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В нарушение названных законоположений ФИО1 привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента, которое требуются в соответствии с федеральным законом.
Содеянное подлежит квалификации как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании:
протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса,
копией рапорта сотрудника полиции,
копией паспорта [ФИО 1],
копией протокола опроса [ФИО 1],
письменными объяснениями [ФИО 1], ФИО1,
копией постановления о привлечении [ФИО 1] к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса.
Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаются достаточными для установления события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.
При назначении административного наказания физическому лицу в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1. Кодекса судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается признание события правонарушения и вины в его совершении.
Отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные статьёй 4.3 Кодекса, по делу не установлены.
При рассмотрении дела обсуждался вопрос о возможности освобождения виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учётом обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, такие основания не установлены, поскольку содеянное образует состав административного правонарушения не только формально, но и представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, в сфере миграции и иммиграционного контроля.
Оснований для замены наказания предупреждением судья не находит, поскольку допущенное нарушение создаёт угрозу безопасности государства, обеспечиваемой в том числе соблюдением установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание, что в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено два аналогичных дела, назначение штрафа в установленном законом размере приобрело бы характер чрезмерного административного взыскания, подавляющего предпринимательскую активность и ставящего под угрозу дальнейшую деятельность индивидуального предпринимателя. Такие чрезмерные последствия находятся за рамками установленных в статье 3.1 Кодекса целей административного наказания, поэтому судья находит, что достижение этих целей по настоящему делу не может быть обеспечено назначением наказания в виде штрафа. Это обстоятельство является предусмотренным статьёй 3.12 Кодекса основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности за совершение правонарушения, посягающего на установленный порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.
Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса,
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности временного прекращения предпринимательской деятельности, осуществляемой по адресу г. Нижний Новгород, [Адрес], сроком на 30 суток.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право заявить ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Направить настоящее постановление в Автозаводское районное отделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья Д.А. Аракелов