Копия Дело № 2а-1970/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Казань

Московский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Е.В.Воляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Ассоциации «Союз Строительных Компаний» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РТ обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации «Союз Строительных Компаний» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в его обоснование, что сведения об Ассоциации «Союз Строительных Компаний» 18 февраля 2019 года внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №, место нахождение административного ответчика: (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 10 июня 2022 года). Административный ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером №. Директором является ФИО1 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 10 июня 2022 года), паспорт , зарегистрированный по адресу: , ИНН № Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по были изучены материалы учетного дела административного ответчика. По результатам проверки установлено, что административный ответчик в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № с 2019 года не представляет документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. В адрес административного ответчика: , направлено предписание (предупреждение) № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до 25 сентября 2020 года для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019 год. Предписание в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предписании нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предписание вернулось с отметкой «Неудачная попытка вручения». В адрес административного ответчика: , направлено предписание (предупреждение) № от 27 октября 2020 года о недопустимости нарушения законодательства с установлением срока до 18 января 2021 года для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019 год. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предписание вернулось с отметкой «Неудачная попытка вручения». В адрес административного ответчика направлено предписание (предупреждение) № от 13 августа 2021 года с установлением срока до 27 сентября 2021 года для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2020 год. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Предписание вернулось с отметкой «Неудачная попытка вручения». Как следует из материалов учетного дела отчетность по формам, утвержденным приказами Минюста России, в уполномоченный орган административный ответчик не представлял более двух лет подряд. Ассоциация «Союз Строительных Компаний» по адресу: , не располагается.

На основании изложенного административный истец просит ликвидировать Ассоциацию «Союз Строительных Компаний» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом судебной повесткой по месту регистрации, конверт вернулся в суд по истечении срока хранения.

В силу статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям пунктов 3, 3.1, 5, 7 и 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пунктам 1, 1.1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

Согласно подпункту 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, Минюст России осуществляет следующие полномочия: принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в ходе изучения учетного дела № установлено, что административный ответчик с 2019 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и об использовании иного имущества.

В связи с чем, 10 августа 2020 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес административного ответчика: , направлено предписание (предупреждение) № от 7 августа 2020 года о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до 25 сентября 2020 года для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019 год.

Данное предупреждение административным ответчиком получено не было, причина «возврат отправителю по иным обстоятельствам», в соответствии с отчетом об отслеживании отправлений.

30 октября 2020 года административным истцом вновь было направлено в адрес административного ответчика предписание (предупреждение) № от 27 октября 2020 года о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до 18 января 2021 года для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019 год, которое возвращено отправителю по причине «возврат отправителю по иным обстоятельствам».

18 августа 2021 года административным истцом административному ответчику вновь направлено предупреждение № от 13 августа 2021 года о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до 27 сентября 2021 года для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет. Предупреждение не было получено административным ответчиком и возвращено по причине «возврат отправителю по иным обстоятельствам».

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик в нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7 от 12 января 1996 «О некоммерческих организациях» с 2020 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности, что свидетельствует о неоднократном непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законом, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно административному исковому заявлению и материалам учетного дела следует, что административный ответчик не представлял более двух лет подряд в уполномоченный орган отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

При таких обстоятельствах административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Ассоциации «Союз Строительных Компаний» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Союз Строительных Компаний».

Исключить Ассоциацию «Союз Строительных Компаний» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Московский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья З.Н.Замалетдинова

Решение02.09.2022