Решение по делу № 2-2169/2025 от 21.07.2025 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело №2-2169/2025

УИД 75RS0001-02-2025-001258-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при секретаре Алексеевой Ю.В.

с участием помощника прокурора Читинского района Забайкальского края Сухарева А.А., истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, представителя ответчиков правительства Забайкальского края, министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО2, представителя ответчика министерства финансов Забайкальского края ФИО4, представителя ответчиков Губернатора Забайкальского края, администрации Губернатора Забайкальского края ФИО5, представителя третьего лица УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах ФИО1, ФИО3 к Правительству РФ, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерству финансов РФ, правительству Забайкальского края, министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, Губернатору Забайкальского края, администрации Губернатора Забайкальского края, администрации муниципального района «Читинский район», комитету по финансам администрации муниципального района «Читинский район» о признании бездействия незаконным, признании заключений незаконными, признании права на получение мер поддержки, возложении обязанности включить в список, направить список, выплатить меры поддержки,

установил:

прокурор Читинского района Забайкальского края обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО3 с названным иском, ссылаясь в обоснование на следующее. В ходе проверки установлено, что на территории Читинского района ДД.ММ.ГГГГ возник пожар сухой травянистой растительности с распространением огня на хозяйственные постройки СНТ № «Сигнал», бывших СНТ «Лира» и «Меховщик», площадью 80 га. Огнем, в том числе, уничтожен жилой дом материальных истцов с кадастровым номером 75:22:750301:192 по адресу: СНТ № «Сигнал», уч. 10. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Читинский район» принято постановление № о введении с 12:00 ДД.ММ.ГГГГ и до полной ликвидации возгорания на указанных территориях режима функционирования чрезвычайной ситуации. Режим ЧС отменен постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию с заявлениями о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС природного и техногенного характера, в установленном правилами № Порядке. Вопрос об оказании заявителю мер поддержки в связи с пожаром органом местного самоуправления своевременно не рассмотрен в связи с отсутствием на муниципальном уровне нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления таких мер поддержки. Соответствующее постановление принято лишь ДД.ММ.ГГГГ за № в связи с обращением прокурора в суд с административным исковым заявлением о принятии такого нормативного правового акта. По результатам рассмотрения обращений ФИО1 администрацией составлены акт технического осмотра жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилой дом полностью уничтожен пожаром; заключение от ДД.ММ.ГГГГ о неустановлении факта проживания в жилом помещении и об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности ФИО1; заключение от ДД.ММ.ГГГГ о неустановлении факта проживания в жилом помещении и о неустановлении факта утраты имущества первой необходимости. Из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 следует, что оснований для удовлетворения заявлений и для выплаты не усмотрено. Такое решение является незаконным и необоснованным. Основанием для отказа приведена ссылка на п. 5 Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Забайкальского края, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N 246, не подлежащего применению к сложившимся правоотношениям. Отказ по мотиву непроживания заявителя в доме не согласуется с п. 4 Порядка, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Читинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, где основанием предоставления мер поддержки является проживание гражданина в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, подтвержденном документами о регистрации по месту пребывания, в подтверждением чего материальными истцами представлены документы о регистрации по месту пребывания. Также, несмотря на несвоевременное принятие указанного муниципального нормативного правового акта, указывается на несвоевременное обращение заявителя за оказанием таких мер поддержки. Несмотря на рассмотрение администрацией внесенного прокурором представления нарушения не устранены. В удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, перенаправленного администрацией в министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, о включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС природного и техногенного характера, в установленном правилами № Порядке, отказано. В письме министерства указано, что ликвидация последствий ЧС муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования. Однако адресованное ФИО1 в администрацию заявление о включении в список не рассмотрено – решение о включении в список или об отказе во включении в список не принято.

С учетом уточнения просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выражающееся в ненадлежащем исполнении администрацией муниципального района «Читинский район» постановления администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Читинского района, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» при рассмотрении обращений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконным заключение комиссии администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ о неустановлении факта проживания в жилом помещении и об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, несовершеннолетнего ФИО3 в части выводов о неустановлении факта проживания в жилом помещении ФИО1, несовершеннолетнего ФИО3;

Признать незаконным заключение комиссии администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ о неустановлении факта проживания в жилом помещении, находящемся и о неустановлении факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» в отношении ФИО1, несовершеннолетнего ФИО3;

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение мер поддержки, установленных постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Читинского района, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»;

Возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность исполнить в натуре:

- положения постановления администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Читинского района, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», путем выплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате поражающих источников чрезвычайной ситуации (каждому), а также финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости (каждому,)

- положения п. 22, 35 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утв. постановлением правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, путем включения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и направления такого списка в строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края;

Возложить на министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края обязанность исполнить в натуре положения п. 28, 38 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утв. постановлением правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № путем перечисления в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выплаты на приобретение или строительство жилого помещения площадью 42 кв.м, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения – уничтоженного пожаром жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В возражениях на исковое заявление представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ФИО7 указывает на то, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования. Минстрой России и Правительство РФ являются ненадлежащими ответчиками. Просит в удовлетворении иска к Минстрою России и Правительству РФ отказать.

В отзыве на исковое заявление представитель Министерства финансов РФ ФИО8 указывает на то, что, что при рассмотрении данной категории споров положения ГК РФ не предусматривают процессуальное привлечение к участию в деле Министерства финансов РФ, Министерство не нарушает права истцов. Также законодательно не предусмотрено участие Министерства в исполнении решения суда в случае удовлетворения заявленных требований. Просит исключить Министерство из состава ответчиков.

В письменных объяснениях заместитель министра строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО2 указывает на то, что чрезвычайная ситуация квалифицирована как ЧС муниципального характера, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования. Мера социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате ЧС муниципального характера, в рамках Правил №362 не предоставляется.

В возражениях на исковое заявление представитель министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО9 указывает на то, что чрезвычайная ситуация квалифицирована как ЧС муниципального характера, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования. Мера социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате ЧС муниципального характера, в рамках Правил №362 не предоставляется. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, посрадавшим в результате ЧС муниципального характера, разрабатывается органами местного самоуправления.

В возражениях на исковое заявление представитель министерства финансов Забайкальского края ФИО4 указывает на то, что требования к министерству не заявлены, министерство является ненадлежащим ответчиком. Возмещение ущерба, причиненного жилому помещению вследствие ЧС на территории муниципального района «Читинский район», подлежит финансированию за счет средств местного бюджета. Финансирование мер социальной поддержки в соответствии с постановлением №362 осуществляется только на случаи возникновения ЧС федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера. Просит исключить министерство из числа ответчиков, в удовлетворении иска отказать.

В отзыве на исковое заявление представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО10 указывает на то, что УМВД России по Забайкальскому краю не обладает полномочиями включать граждан в списки нуждающихся в жилых помещениях взамен утраченных в результате ЧС. Оставляет вынесение решения на усмотрение суда.

В письменных объяснениях представитель УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО6 указывает на то, что судебное постановление по делу на права и обязанности управления повлиять не может.

В отзыве на исковое заявление представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО11 указывает на то, что согласование Списков, предусмотренное Порядком, осуществляется последовательно органом МВД России на региональном уровне, ГУ МЧС России и территориальным органом безопасности.

В отзыве на исковое заявление представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО12 указывает на то, что нарушений прав истца со стороны Департамента не имеется.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ, правительство Забайкальского края, министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края, комитет по финансам администрации муниципального района «Читинский район», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ОСФР Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ООО «Забайкальская ипотечная компания», министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Губернатор Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, управление Росреестра по Забайкальскому краю, УФСБ России по Забайкальскому краю.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Губернатор Забайкальского края, администрация Губернатора Забайкальского края.

В судебное заседание представители ответчиков Правительства РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, администрации муниципального района «Читинский район», комитета по финансам администрации муниципального района «Читинский район», представители третьих лиц Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ОСФР Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ООО «Забайкальская ипотечная компания», министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, управления Росреестра по Забайкальскому краю не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО10 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО11 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Читинского района Забайкальского края Сухарева А.А., истца ФИО1, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, поддержавших исковые требования, представителя ответчиков правительства Забайкальского края, министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ФИО2, возражавшего относительно удовлетворения заявленных требований, представителя ответчика министерства финансов Забайкальского края ФИО4, возражавшую относительно удовлетворения заявленных требований, представителя ответчиков Губернатора Забайкальского края, администрации Губернатора Забайкальского края ФИО5, возражавшую относительно удовлетворения заявленных требований, представителя третьего лица УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО6, оставившего разрешение требований на усмотрение суда, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ранее – ФИО13) А.А. является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в браке с отцом ребенка не состоит.

ФИО1, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 приобрели в общую долевую собственность (по 1/2 доли у каждого) жилой дом площадью 20 кв.м с кадастровым номером №, и расположенный под домом земельный участок площадью 1280 кв.м с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>, за 525 000 рублей, с использованием заемных средств ООО «Забайкальская ипотечная компания» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 520 000 рублей на приобретение дома, собственных средств в размере 5000 рублей на приобретение земельного участка.

Право собственности материальных истцов зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, с обременением ипотекой в пользу ООО «Забайкальская ипотечная компания».

По информации ОСФР по Забайкальском краю от ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала ФИО14 в сумме 520 000 рублей перечислены в счет погашения задолженности по кредиту в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, дом по адресу: <адрес>, приобретен истцом за счет средств материнского (семейного) капитала.

ФИО1, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим ЧС на территории СНТ «Сигнал» и территориях бывших садовых товариществ «Меховщик» и СНТ «Лира» с 12:00 ДД.ММ.ГГГГ и до полной ликвидации всех очагов горения.

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № отменен режим функционирования чрезвычайной ситуации на указанных территориях.

Исходя из справки ОНД и ПР по Читинскому, Карымскому районам УНД и ПР ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, произошел пожар жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Читинский район» с заявлением об обследовании территории дома, сгоревшего ДД.ММ.ГГГГ в связи с ЧС.

Из комиссионного акта администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом по адресу: <адрес>, уничтожен пожаром полностью в результате ЧС. От жилого дома остался фундамент и печь с трубой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Читинский район» с заявлением, в котором указала, что дом являлся единственным жильем для нее и ребенка, на участке находились надворные постройки, уничтожено все имущество, предметы первой необходимости. Просила возместить ущерб.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Читинский район» указала, что нормативно-правовой акт об оказании финансовой, материальной и иной помощи лицам, чьи дома уничтожены пожаром во время ЧС, не принимался, поэтому отказано в предоставлении компенсации за причиненный ущерб.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокуратуры администрация муниципального района «Читинский район» указала, что в рамках консультации ФИО1 предложены жилые помещения маневренного фонда в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление врио главе муниципального района «Читинский район» в связи с ненадлежащим исполнением муниципальным образованием полномочий в сферах пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Читинского района направила в администрацию муниципального района «Читинский район» заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС природного и техногенного характера, в установленном Правилами № порядке, в целях получения выплаты на приобретение/строительство жилого помещения.

Данное заявление ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Читинский район» направила в министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

По результатам рассмотрения заявления министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края сообщило администрации муниципального района «Читинский район» 15.08.2024 со ссылкой на статью 24 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, что в нормативной правовой базе Забайкальского края отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС муниципального характера. В этой связи оказать меру социальной поддержки гражданам в соответствии с Правилами №362 невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Читинский район» направила ответ министерства в прокуратуру Читинского района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Читинский район» с заявлениями о выплате ей и ребенку финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно заключению администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации» не установлен факт проживания материальных истцов в доме, установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1; при этом адрес дома не указан в заключении. Из письменных объяснений истца следует, что акт составлен в отношении уничтоженного дома. Иными участниками процесса данный факт не оспорен.

Согласно заключению администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» не установлен факт утраты имущества первой необходимости; при этом адрес дома не указан в заключении. Из письменных объяснений истца следует, что акт составлен в отношении уничтоженного дома. Иными участниками процесса данный факт не оспорен.

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 указала, что, будучи председателем СНТ № «Сигнал» с 2018 по 2023 год купившую дачу по <адрес>, в кооперативе не видела ни разу, документы ФИО1 на покупку дачи не предоставляла, членскую книжку на оплату электроэнергии не заводила, в зимнее время не проживала, так как дом не был предназначен для зимнего проживания. В летнее время ее не видели соседи по даче.

По информации комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зачислен в МБДОУ «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ и является его воспитанником. В АС «Е-услуги. Образование» указана родитель ФИО18 и адрес проживания: <адрес>. Из пояснений заведующей МБДОУ «Детский сад №» следует, что в пакете документов на ребенка указан адрес проживания: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Читинский район» отказала ФИО1 в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости со ссылкой на п. 5 Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Забайкальского края, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением правительства Забайкальского края от 21.06.2022 N 246, поскольку на момент ЧС ФИО1 проживала в г. Чите; истек срок подачи заявления об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В ответе администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Читинского района указано, что на момент ЧС ФИО1 проживала в г. Чите, поэтому оказать финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру о защите прав, полагаемых ею нарушенными.

Согласно ответу МБДОУ «Детский сад №» на запрос суда ФИО3 зачислен в детский сад ДД.ММ.ГГГГ. мать ФИО1 указала адрес проживания: <адрес>. Также представлено свидетельство о регистрации ребенка по месту пребывания по адресу: <адрес>, а мать прописана по адресу: <адрес>.

Квартира по адресу: <адрес>, находится с ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО19 Из объяснений истица, показаний свидетеля ФИО21, приходящейся истцу матерью, следует, что ФИО19 приходится им дальней родственницей, в квартире проживают временно с ее разрешения.

Квартира по адресу: <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности ФИО20, родственницы матери истца.

Кроме уничтоженного пожаром, истцы в собственности иного жилья не имеют.

Согласно ответу АО «Читаэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения по адресу: <адрес>, не заключался, открытых лицевых счетов нет.

Из объяснений ФИО1 следует, что после приобретения дома в правление, к председателю она не обращалась, членскую книжку не заводила, членские вносы не платила, так как не знала об этом, плату за потребляемую электроэнергию в кооператив не вносила, счетчик в доме был. После покупки дома в 2022 году проживала в нем с сыном, сожителем и матерью, затем – с сыном и матерью. Жили в доме до осени, затем осенью до весны уехали в квартиру на <адрес> в <адрес>, весной 2023 года снова вернулись в дом в СНТ № «Сигнал», осенью – уехали в квартиру, весной 2024 вернулись в дом в СНТ № «Сигнал», после возвращения в дом он был уничтожен пожаром. Ездили в дом на автомобиле сожителя Тойота Витц, грз №. У соседей иногда могли попросить садовый инвентарь. Зимой не жили в доме, так как планировали утеплить, печь требовала ремонта. Строительный материал уже был закуплен, находился на участке. После ремонта дома планировали в нем проживать, ребенок должен был пойти в детский сад из этого дома. В доме находилась вся мебель истца, имущество первой необходимости, некоторые документы. В квартире на <адрес> мебели истца нет, она вся находилась в сгоревшем доме.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО21, приходящаяся ФИО1 матерью, дала показания о том, что в уничтоженном пожаром доме они проживали, летом садили огород, в планах было утеплить дом.

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и условия оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Читинского района, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 Правил №1677 право на финансовую помощь имеют граждане РФ, проживающие на территории Читинского района на дату введения режима ЧС в жилых помещениях, попавших в зону ЧС, а также члены их семей.

Финансовая помощь оказывается гражданам в следующих размерах: единовременная материальная помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС в размере 10 000 рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека).

Как предусмотрено п. 4 Правил №1677, единовременная материальная помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС оказывается при одновременном выполнении следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, факт проживания устанавливается решением комиссии на основании, в том числе, следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Как предусмотрено п. 4 Правил №1677, финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости оказывается при одновременном выполнении следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС. Перечень имущества первой необходимости и критерии его утраты определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями".

В силу п. 2 Правил N 1928 под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Пунктом 11 Правил N 1928 предусмотрено, что критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

ФИО1 и несовершеннолетний ФИО3 на дату введения режима ЧС ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания в уничтоженном пожаром жилом доме по адресу: <адрес>.

Оценивая представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу о том, что утраченное жилье по адресу: <адрес>, являлось для истцов единственным и постоянным местом жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 77 ЗК РФ на землях сельскохозяйственного назначения возможно размещение жилых домов, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гражданам разрешено возводить жилые строения на садовых и дачных земельных участках, а также возводить вспомогательные хозяйственные строения и сооружения, обеспечивающие режим эксплуатации таких жилых строений.

В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 3 Федеральным законом N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства - женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Несмотря на то, что земельный участок, на котором находился дом, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, суд учитывает, что в ЕГРН внесены сведения о доме внесены как о жилом, дом приобретен истцом с использованием средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", истцы были зарегистрированы в доме по месту пребывания, в связи с чем данный дом являлся жилым.

То обстоятельство, что дом сам по себе требовал утепления, что истцы не оплачивали электроэнергию, не свидетельствует о том, что жилье не было для истцов постоянным местом жительства. Их выезд на зиму, посещение ребенком детского сада в <адрес> носили временный характер.

Напротив, истец принимала меры к утеплению дома, семья проживала в доме с весны до осени, на дату ЧС проживали в доме.

Иного жилья, кроме утраченного, в собственности истцы не имеют, в квартире по <адрес> и в <адрес> какая-либо мебель истца отсутствует, что следует из объяснений истца и показаний указанного свидетеля.

В утраченном жилье находилось все имущество первой необходимости истцов, указанное в п. 2 Правил N 1928.

Поэтому истцы подпадают под категорию лиц, указанных в п. 4 Правил №1677, имеющих право на единовременную материальную помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС, и на финансовую помощь в связи с полной утратой гражданином имущества первой необходимости.

В этой связи надлежит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район» по ненадлежащему рассмотрению обращения ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Признать незаконным заключение администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации» в части неустановления факта проживания в жилом помещении ФИО1, ФИО3

Признать незаконным заключение администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» в отношении ФИО1, ФИО3

Признать за ФИО1, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, предусмотренных постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 22.07.2024 №1677 «Об утверждении порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Читинского района, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 15 марта 2024 года №508.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» выплатить ФИО1 и ФИО3 единовременную материальную помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в размере 10 000 рублей каждому, финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда с учетом п. 5, 22 правил № в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктами "г" и "д" ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, а также создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования (абз. 4 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с названным Федеральным законом является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

В соответствии с Классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленной постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 304 1094 (п. 1), чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные по указанным в данном нормативном акте признакам.

Исходя из классификации чрезвычайной ситуации, положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" ликвидация муниципальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органа местного самоуправления.

Поскольку рассматриваемая чрезвычайная ситуация по своему характеру определена как муниципальная, в силу прямого указания статьи 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" является расходным обязательством муниципального образования, следовательно, именно администрация муниципального района «Читинский район» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденные постановлением правительства Забайкальского края от 14.09.2021 N 362, настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - чрезвычайная ситуация).

Согласно п. 2 Правил №362 оказание мер социальной поддержки осуществляется за счет:

1) средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Забайкальского края в виде иного межбюджетного трансферта (далее - трансферт) в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 (далее - федеральные Правила);

2) средств бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии с пунктом 63(3) настоящих Правил.

По смыслу приведенных норм, чрезвычайная ситуация муниципального характера в приведенных Правилах №362 не предусмотрена.

Ответчику администрации муниципального района «Читинский район» неоднократно предлагалось представить доказательства уважительности не разработки Порядка мер социальной поддержки граждан, чье жилье утрачено в результате ЧС муниципального характера; сведения о том, предусмотрена ли в местном бюджете статья расходов на указанные цели, если нет, то по какой причине.

Таких доказательств ответчиком не представлено.

Однако бездействие муниципального органа по разработке Правил предоставления финансовой помощи гражданам, чье жилье утрачено в результате ЧС, как и характер чрезвычайной ситуации - чрезвычайная ситуация муниципального характера не могут ставить истцов в неравное положение с гражданами, которые оказались в чрезвычайной ситуации иного характера – регионального, федерального, в отношении которых такие документы разработаны и приняты.

Поэтому суд полагает необходимым применить по аналогии закона Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденные постановлением правительства Забайкальского края от 14.09.2021 N 362.

В силу пп. 1 п. 4 Правил №362 право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации: граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Учитывая, что в результате ЧС муниципального характера истцы утратили находившееся в их собственности единственное жилье, они вправе претендовать на получение предусмотренной Правилами №362 выплаты на приобретение/строительство жилого помещения, за счет местного бюджета муниципального района «Читинский район».

Истец указала, что поддерживает требование о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно п. 28 Правил №362 размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, а также размер трансферта на приобретение или строительство жилых помещений, подлежащих предоставлению гражданам и членам их семей, включенных в соответствующий Список (далее - размер трансферта), рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.

При расчете размера трансферта учитывается показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению N 1 к федеральным Правилам (п. 29 Правил №362).

Утраченное жилье имело площадь 20 кв.м.

Поэтому выплата должна быть предоставлена на приобретение жилого помещения площадью 42 кв.м, и предоставлена в размере, установленном Правилами N 362, за счет местного бюджета муниципального района «Читинский район».

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абз. 3 пункта 1 и пункта 3 статьи 86, а также статьях 129 и 135 (Постановление от 17 июня 2004 г. N 12-П; Определения от 12 апреля 2005 г. N 142-О, от 13 июня 2006 г. N 194-О, от 2 ноября 2006 г. N 540-О и от 10 октября 2013 г. N 1591-О).

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона №68-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (п. 1).

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 86 БК РФ).

Под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке (п. 1 ст. 140 БК РФ).

Поэтому при недостаточности средств местного бюджета муниципального района «Читинский район» выплата должна быть произведена также за счет и в пределах субвенций из бюджета Забайкальского края, для чего обязать правительство Забайкальского края предоставить администрации муниципального района «Читинский район» субвенцию из бюджета Забайкальского края для совершения администрацией муниципального района «Читинский район» в пользу истцов указанной выплаты.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда с учетом п. 5, 22 Правил №1677 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В этой связи следует признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район» по ненадлежащему рассмотрению обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты на приобретение/строительство жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1, ФИО3 право на получение выплаты, установленной постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, введенной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет местного бюджета муниципального района «Читинский район», а при недостаточности – также за счет и в пределах субвенций из бюджета Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 с учетом члена ее семьи – несовершеннолетнего сына ФИО3 за счет местного бюджета муниципального района «Читинский район», а при недостаточности – также за счет и в пределах субвенций из бюджета Забайкальского края выплату на приобретение жилого помещения площадью 42 кв.м в размере, установленном Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 N 362.

При недостаточности средств местного бюджета муниципального района «Читинский район» обязать правительство Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации муниципального района «Читинский район» субвенцию из бюджета Забайкальского края для совершения администрацией муниципального района «Читинский район» в пользу ФИО1 с учетом члена ее семьи – несовершеннолетнего сына ФИО15 выплаты на приобретение жилого помещения площадью 42 кв.м в размере, установленном Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 N 362.

Тем самым исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в удовлетворении исковых требований к Правительству РФ, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерству финансов РФ, министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, Губернатору Забайкальского края, администрации Губернатора Забайкальского края, комитету по финансам администрации муниципального района «Читинский район» отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район» по ненадлежащему рассмотрению обращения ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Признать незаконным заключение администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» в отношении ФИО1, ФИО3.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» выплатить ФИО1 (СНИЛС №) в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу единовременную материальную помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в размере 10 000 рублей, финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» выплатить ФИО3 (СНИЛС №) в лице законного представителя ФИО1 (СНИЛС №) в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу единовременную материальную помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в размере 10 000 рублей, финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район» по ненадлежащему рассмотрению обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты на приобретение/строительство жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1, ФИО3 право на получение выплаты, установленной постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, введенной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет местного бюджета муниципального района «Читинский район», а при недостаточности – также за счет и в пределах субвенций из бюджета Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 (СНИЛС №) с учетом члена ее семьи – несовершеннолетнего сына ФИО3 (СНИЛС №) за счет местного бюджета муниципального района «Читинский район», а при недостаточности – также за счет и в пределах субвенций из бюджета Забайкальского края выплату на приобретение жилого помещения площадью 42 кв.м в размере, установленном Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 N 362.

При недостаточности средств местного бюджета муниципального района «Читинский район» обязать правительство Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации муниципального района «Читинский район» субвенцию из бюджета Забайкальского края для совершения администрацией муниципального района «Читинский район» в пользу ФИО1 с учетом члена ее семьи – несовершеннолетнего сына ФИО3 выплаты на приобретение жилого помещения площадью 42 кв.м в размере, установленном Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 N 362.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.