Судья: Тараненко Ю.Д.Докладчик: Першина И.В.
Дело №33-4932/2023 (2-600/2023) УИД: 42RS0009-01-2022-009630-42
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«03» августа 2023 года
г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Першиной И.В.,
судей Калашниковой О.Н., Сучковой И.А.,
при секретаре Свининой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда города Кемерово от 14 марта 2023 года
по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛА:
ФИО2, уточнив иск, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ГУ-ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;
- обязать ответчика включить в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:
- с 17.09.2019 по 31.12.2019 в качестве начальника отдела Центра опережающей профессиональной подготовки Государственного образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум»;
- с 01.01.2020 по 31.12.2020 в качестве директора Центра опережающей профессиональной подготовки Государственного образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум»;
- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2022.
Иск обоснован тем, что 04.06.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.
В специальный стаж необоснованно не зачтены спорные периоды работы со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, должности «начальник отдела», «директор центра» не предусмотрены.
С решением пенсионного органа не согласна, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно связанную с образовательным процессом, что подтверждается содержанием должностных инструкций. Кроме того, с 19.09.2019 по настоящее время она совмещает работу <данные изъяты> без занятия штатной должности, что подтверждается записями электронной трудовой книжки, утвержденной руководством учебного заведения, педагогической нагрузкой преподавателей на 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022 учебные годы.
Истец ФИО2, её представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 возражала против иска.
Решением суда постановлено:
«По гражданскому делу № 2-600/2023 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию произвести замену ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с 17.09.2019 года по 31.12.2019 года – в должности начальника отдела Центра опережающей профессиональной подготовки Государственного профессионального образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум»; с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года – в должности директора Центра опережающей профессиональной подготовки Государственного профессионального образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО2 периоды работы:
- с 17.09.2019 года по 31.12.2019 года – в должности начальника отдела Центра опережающей профессиональной подготовки Государственного профессионального образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум»;
- с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года – в должности директора Центра опережающей профессиональной подготовки Государственного профессионального образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.».
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
Ссылается на п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которому периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Указывает, что согласно ответа отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц страхователем представлена информация о работе истца по совмещению, без занятия штатной должности <данные изъяты>. Вместе с тем индивидуальные сведения за 2019 - 2021 не соответствуют первичной документации, представленной страхователем. Несмотря на уведомление пенсионного органа о корректировке индивидуальных сведений, соответствующей информации страхователем в пенсионным орган не представлено.
Оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность «начальник отдела» и «директор Центра» Списками не предусмотрена.
О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 01.08.2023, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание представитель ответчика не явился. Сведений о причине неявки в суд не представил.
В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч.1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца ФИО2, представителя истца ФИО3, возражавших против апелляционной жалобы, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение в части удовлетворения иска подлежит отмене ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО2 принята на работу в ГБОУ «Сибирский политехнический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника отдела Центра опережающей профессиональной подготовки по развитию профессиональных квалификаций. С 01.01.2020 переведена на должность директора Центра опережающей профессиональной подготовки.
Истец ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
04.06.2022 ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на недостаточность специального стажа, дающего право на указанную пенсию.
В специальный стаж истца не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с 17.09.2019 по 31.12.2019 – работа в качестве начальника отдела Центра опережающей профессиональной подготовки государственного образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум», так как должность «начальник отдела» Списками не предусмотрена; с 01.01.2020 по 31.12.2021 – работа в качестве директора Центра опережающей профессиональной подготовки государственного образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум», так как должность «директор Центра» Списками не предусмотрена. Документально подтвержден специальный стаж заявителя на 04.06.2022 - <данные изъяты>.
Удовлетворяя иск и возлагая на пенсионный орган обязанность по включению периодов работы истца с 17.09.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 31.12.2020 в специальный стаж, дающий право на назначение названной досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции указал, что пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности «директор (начальник, заведующий)», деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) – техникумы всех наименований. Собранными по делу доказательствами подтверждается выполнение ФИО2 работы в спорные периоды не только в спорных должностях, но и в должности <данные изъяты>. Работа ФИО2 в должностях начальника отдела с 17.09.2019 по 31.12.2019, директора центра с 01.01.2020 по 31.12.2020 подразумевала деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом. С учётом включения ФИО2 спорных периодов работы суд пришел к выводу, что стаж педагогической деятельности (25 лет) выработан истцом на 31.12.2020. В силу приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом истечения 18-месячного срока со дня возникновения права на страховую пенсию, назначил истцу пенсию с 30.06.2022.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Согласно п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности «директор (начальник, заведующий)», деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) – техникумы всех наименований.
Согласно пункта 3 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил № 781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;
Согласно пункта 14 Правил №781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Согласно сведений федерального статистического наблюдения, предоставленных ГПОУ «Сибирский политехнический техникум», в 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022 учебных годах в данном образовательном учреждении обучались не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
В разделе III. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере образования и сфере государственного управления Российской Федерации Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 (ред. от 27.02.2023) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" указано, что для достижения цели Программы "Увеличение доли выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, до 63,3 процента в 2030 году" решаются задачи формирования новой (более эффективной) модели среднего профессионального образования, синхронизированной с прогнозными запросами отраслей экономики и региональных рынков труда, вовлечения отраслевых предприятий в подготовку рабочих кадров посредством софинансирования инфраструктуры профессиональных образовательных организаций, участия в управлении колледжами, реализации дуальной (практико-ориентированной) модели обучения. Совместно с автономной некоммерческой организацией "Национальное агентство по развитию квалификаций" профессиональными сообществами и учебно-методическими объединениями формируется новый перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с учетом исключения около 200 неактуальных профессий, добавления новых и приведения в соответствие с принятыми профессиональными стандартами, актуализируется по профессиям и специальностям федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования. Модернизируется материально-техническая база профессиональных образовательных организаций, создаются центры опережающей профессиональной подготовки. Формируется единая база цифровых компетентностных профилей выпускников, платформенное сопровождение студентов, желающих стать самозанятыми.
В целях определения организационно-правовой, финансово-экономической и методологической основы для осуществления мероприятий по созданию и функционированию центров опережающей профессиональной подготовки в субъектах Российской Федерации, создаваемых во исполнение пункта 3 Плана мероприятий по реализации федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)", утвержденного проектным комитетом по национальному проекту "Образование" от 7 декабря 2018 г. N 3, Паспорта национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16), Распоряжением Минпросвещения России от 28.02.2019 N Р-16 (ред. от 28.01.2021) утверждены методические рекомендации о создании и функционировании центров опережающей профессиональной подготовки.
Названные методические рекомендации предназначены для организации и обеспечения деятельности центров опережающей профессиональной подготовки с учетом целевой модели, а также организационно-правовой, финансово-экономической и методологической основ их деятельности.
В методических рекомендациях дано понятие Центра опережающей профессиональной подготовки (ЦОПП) как организации (структурное подразделение организации, филиал организации), координирующей развитие и использование ресурсов субъекта Российской Федерации, в кооперации с потенциальными работодателями, в целях опережающей профессиональной подготовки, в том числе профессиональной ориентации, среднего профессионального образования, профессионального обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации всех категорий граждан по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и компетенциям на уровне, соответствующем лучшим мировым стандартам и практикам, в том числе международным стандартам "Ворлдскиллс", в целях реализации потребностей регионального сектора экономики.
Опережающая профессиональная подготовка - реализация образовательных программ: основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки) всех категорий граждан по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и компетенциям в целях реализации потребностей регионального сектора экономики, в том числе малого среднего предпринимательства (далее - МСП).
Нормативные и правовые основы создания ЦОПП как структурных подразделений филиалов образовательных организаций определяет Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
ЦОПП функционирует в соответствии с уставом образовательной организации, структурным подразделением которой является ЦОПП, или уставом юридического лица, создаваемого как ЦОПП, и положением о ЦОПП. Положение о ЦОПП разрабатывается на основе настоящих методических рекомендаций и утверждается в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, на базе которой создается ЦОПП.
Пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (ч. 6 ст. 31 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Приказом Департамента образования и науки Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № »О создании в Кемеровской области центра опережающей профессиональной подготовки» директору ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать на базе профессиональной образовательной организации структурное подразделение - Центр опережающей профессиональной подготовки.
Согласно Устава ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» - ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» является профессиональной образовательной организацией.
Пунктом 7.4 Устава предусмотрено право учреждения создавать иные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся.
Согласно Положения о центре опережающей профессиональной подготовки, созданного на базе Государственного профессионального образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум» центр опережающей профессиональной подготовки (ЦОПП) является структурным подразделением техникума.
Согласно выписки из приказа Департамента образования и науки Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 – <данные изъяты> Государственного профессионального образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум» установлена с 27.11.2019 сроком на пять лет высшая квалификационная категория как педагогическому работнику организаций Кемеровской области, осуществляющих образовательную деятельность по должности «<данные изъяты>».
Работа ФИО2 в должности <данные изъяты> в период с 17.09.2019 по настоящее время подтверждается также педагогической нагрузкой преподавателей, утвержденной директором техникума на 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022 учебные годы, с нагрузкой 360 часов в год, а 2022-2023 учебный год – 720 часов в год, расписаниями занятий за 2019, 2020, 2021 учебные годы.
Довод в апелляционной жалобе о том, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия, поскольку не оформлено ее внутреннее совмещение в техникуме в качестве <данные изъяты>, является необоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 2 ст. 282 ТК РФ).
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (ч. 3 ст. 282 ТК РФ).
Пунктом 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 определены виды работ педагогических работников, которые не являются совместительством. К их числу, в частности, относятся педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой. Эти виды работ могут выполняться с согласия работодателя в основное рабочее время.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.
Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 N 225 утверждена Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций.
Номенклатурой в подразделе 2 раздела II Должности заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений и их заместителей, иные должности руководителей предусмотрена должность руководителя (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения.
Из приведенного правового регулирования, установленных по делу обстоятельств следует, что деятельность истца в спорные периоды работы относится к педагогической, в установленном законом порядке определена тождественность профессиональной деятельности в образовательном учреждении, предусмотренном пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил №781. Однако должности истца, занимаемые в спорные периоды работы, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 не предусмотрены. Несмотря на то, что в указанных должностях ее деятельность была связана с образовательным (воспитательным) процессом, отсутствует совокупность условий, необходимая для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что не дает право на пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Кемерово от 14 марта 2023 года в удовлетворенной части иска ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу отменить.
В отмененной части принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска ФИО2 отказать.
Председательствующий- И.В.Першина
Судьи-
О.Н.Калашникова
И.А.Сучкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 10.08.2023.