Решение по делу № 2-432/2023 от 17.07.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии.

Дело 2-432/2023

УИД 32RS0031-01-2023-000490-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 17 июля 2023 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее -ОСФР по <адрес>) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, засчитав период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Кондор ЛТД» <адрес>, и возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что поскольку сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержат сведения о работе в «Кондор ЛТД», так как работа осуществлялась еще до его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета, ответчику была предоставлена трудовая книжка. В трудовой книжке имеются записи о его работе в ОАО «Трубчевское СМУ», ЗАО «Спас» и «Кондор ЛТД», совершенные с нарушением хронологической последовательности, а именно - дата заполнения книжки - ДД.ММ.ГГГГ позже периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО «Трубчевское СМУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО «Трубчевское СМУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЗАО «Спас»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в «Кондор ЛТД», далее следуют периоды в хронологической последовательности, не влияющие на досрочное назначение пенсии. Общий стаж составляет 14 лет 04 месяца. Первичная трудовая книжка со всеми записями в хронологическом порядке была им утеряна, и затем при трудоустройте, изначально были указаны периоды работы в той организации, в которую он был принят, затем он обращался в те организации, в которых работал ранее, и сотрудники данных организаций внесли сведения о трудовой деятельности далее по ходу заполнения трудовой книжки. Данные записи подтверждены печатями организаций, содержат сведения о датах и номерах приказов.

Истец полагает, что то обстоятельство, что сотрудники данных организаций должны были выдать ему специальные справки о работе, а не вносить сведения о работе в трудовую книжку, не должно влиять на его пенсионное обеспечение при фактической выработке необходимого стажа. Кроме того, факт постоянной работы в «Кондор ЛТД» может быть подтвержден показаниями свидетелей. Фирма «Кондор ЛТД» располагалась в <адрес>, который распоряжением Правительства РСФСР от 237-р от ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с льготным социально экономическим статусом.

Органом пенсионного обеспечения засчитан в льготный стаж период проживания на территории д. Огородня и д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с чем, истец считает, что пенсионный орган незаконно отказал ему в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года. Просит суд обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 подержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ОСФР по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых просил в иске отказать, полагая, что предоставленная трудовая книжка оформлена с нарушениями Инструкции ведения трудовых книжек, а именно периоды работы внесены ранее даты заполнения трудовой книжки, вследствие чего не может быть принята к рассмотрению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из трудовой книжки с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, под записями за № с 1 по 8 указаны в соответствующей хронологии следующие сведения о трудовой деятельности истца:

- в ОАО Трубчевское СМУ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 5 разряда в ОАО Трубчевское СМУ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (записи с 1 по 4);

- в ЗАО «Спас» - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу рабочим мукомольного комплекса ОПМ ЗАО «Спас» (запись 5), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию (запись 6);

- в фирме «Кондор ЛТД» - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу электрогазосварщиком пятого разряда в фирму Кондор ЛТД (запись 7), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию (запись 8).

Согласно справке администрации Трубчевского муниципального района, товарищество с ограниченной ответственностью фирма «Кондор ЛТД» располагалось по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Совета Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа отдела культуры ф/к культуры и архивного дела администрации Трубчевского муниципального района <адрес> следует, что документы по личному составу организаций ЗАО СПАС, Кондор ЛТД на хранение в архив не поступали.

Заявлением в ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца ФИО1 в установленном законом порядке к ответчику с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по <адрес> отказано истцу в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права. В решении указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлена трудовая книжка АТ-IX № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой хронология записей не соблюдена, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кондор ЛТД электрогазосварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «СПАС» рабочим, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО «Трубчевское СМУ» внесены в трудовую книжку ранее даты заполнения трудовой книжки. Трудовая книжка оформлена с нарушениями Инструкции ведения трудовых книжек, вследствие чего не может быть принята к рассмотрению. Общее время проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 1 год 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента - 48.515. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет - 14 лет 4 месяца 3 дня. Сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кондор ЛТД отсутствуют.

Свидетели ФИО4, ФИО5 суду показали, что они в период с 1992 года по 1996 год работали вместе с ФИО1 в фирме Кондор ЛТД, а именно в магазине, который располагался в <адрес>.

Однако как следует из представленных свидетелями своих трудовых книжек, ФИО4 и ФИО5 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволены с работы в связи с реорганизацией предприятия - фирмы «Кондор ЛТД».

Вместе с тем, записи за №,8 в трудовую книжку истца (начатую согласно дате заполнения с ДД.ММ.ГГГГ) о его трудовой деятельности в фирме Кондор ЛТД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены за подписью директора Осиновского после реорганизации предприятия - фирмы «Кондор ЛТД».

В судебном заседании истец не смог пояснить, кто такой директор ФИО2, кто именно вносил в его трудовую книжку указанные записи за №,8 и где они вносились после реорганизации предприятия, имевшей место в 1996 году, как следует из трудовых книжек свидетелей, заполненных в соответствии с законом.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из целей Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее,

В силу статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания факта постоянной работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом возлагается на истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Вместе с тем, проанализировав показания свидетелей ФИО5 и ФИО3, записи в представленных ими трудовых книжках, а также пояснения истца и записи в его трудовой книжке, суд считает, что показания свидетелей не подтверждают период работы истца в фирме «Кондор ЛТД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предприятие «Кондор ЛТД» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются записи в трудовых книжках обоих свидетелей, заполненных в хронологическом порядке, тогда как записи в трудовой книжке истца о его работе в данной фирме внесены после реорганизации предприятия. При этом, истец не смог пояснить, кем они внесены и когда.

Других доказательств трудовой деятельности истца в фирме «Кондор ЛТД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им суду не представлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по данному делу, оценив собранные по делу доказательства, также учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашло своего объективного подтверждения то обстоятельство, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в фирме «Кондор ЛТД» в <адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, засчитав период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в фирме «Кондор ЛТД» <адрес>, и возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко