Дело № 2-326/2025

УИД 56RS0033-01-2024-004212-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 31 января 2025 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре судебного заседания Торопчиной Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района г. Орска Переплетчикова А.М.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и администрации г. Орска о признании права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, и обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска обратился в суд в ФИО1 с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и просила признать за ней право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., пострадавшего в результате ЧС, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп; обязать произвести выплату на капитальный ремонт жилого дома с учетом его общей площади 140,1 кв.м., а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указал, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого <адрес> с кадастровым номером № составляла <данные изъяты> кв.м., позже указанный дом был снесен и в 2014 году на прежнем земельном участке осуществлено строительство нового жилого дома общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №. Сведения в ЕГРН были внесены лишь 24.06.2024 года, что лишает ФИО1 получить выплату на капитальный ремонт, предусмотренную Постановлением правительства Оренбургской области №409-пп от 04.05.2024. Поскольку на дату введения режима ЧС - 04.04.2024 право собственности на жилой дом с площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано не было, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказало ФИО1 в удовлетворении заявления о предоставлении выплаты на капитальный ремонт.

Определением суда от 10.01.2025 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, администрация г. Орска, Министерство социального развития Оренбургской области, Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, г. Орск и администрация г. Орска, которая была исключена из числа заинтересованных лиц.

Представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Орска Переплетчиков А.М. в судебном заседании требования иска поддержал, просил его удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные доводам заявления, поддержала ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2 поступил отзыв, в котором она в удовлетворении иска просит отказать. Указывает, что ФИО1, согласно выписки из ЕГРН от 08.07.2024 №, не является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Данный объект недвижимости был снят с кадастрового учёта 05.06.2024. На основании приказа от 04.09.2024 №-пр истцу было отказано в предоставлении выплат по причине того, что она не является собственником заявленного жилого помещения. Право собственности на жилой дом с площадью <данные изъяты> кв.м. было зарегистрировано за ФИО1 24.06.2026, т.е. после введения режима чрезвычайной ситуации, в связи с чем правовые основания для предоставления ФИО1 выплаты, отсутствуют. В удовлетворении иска просит отказать.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, администрации г. Орска, Министерства социального развития Оренбургской области, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, г. Орск и администрации г. Орска, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явивших сторон и их представителей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук <адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 руб. 00 коп.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).

Согласно п. 4 Правил, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Выплата на капитальный ремонт является мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на восстановление жилья тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было повреждено в результате такой чрезвычайной ситуации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, право собственности на жилой <адрес> с площадью <данные изъяты> кв.м. возникло у ФИО1 на основании решения Советского районного суда г. Орска от 24.11.2010.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, 2014 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка №-ж от 21.02.2012. Год завершения строительства – 2014, дата завершения кадастровых работ – 19.06.2024.

На основании постановления администрации г. Орска №-п от 27.01.2017 ФИО1 был представлен в собственность, за плату, из земель населенных пунктов жилой зоны, для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка №-ж от 21.02.2012. Вид разрешенного использования объекта недвижимости - для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.01.2025.

Кроме того, согласно решению Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г. Орска № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно копии паспорта, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 16.11.2005 по настоящее время.

25.06.2024 ФИО1 обратилась посредством электронного взаимодействия в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно приказу №-пр от 04.09.2024 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО1 отказано в перечислении выплат на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании пп.1 п. 15 Порядка без права повторного обращения.

Согласно пп. б п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

У ФИО1 на день введения режима ЧС – 04.04.2024 имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный жилой дом. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена.

Поскольку решением Советского районного суда г. Орска от 06.11.2024 установлен факт владения на праве собственности ФИО1 на дату введения режима ЧС – 04.04.2024, жилым домом по адресу: <адрес>, истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В материалы дела не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. С учетом характера заявленных исковых требований, удовлетворения требования о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, времени, прошедшего с момента введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области – 04.04.2024, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и администрации г. Орска о признании права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, и обязании произвести выплату – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,1, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04.04.2024.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,1, кадастровый №, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04.04.2024, исходя из его общей площади <данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья А.А. Шидловский