Решение по делу № 2-2-70/2023 от 13.03.2023

Дело №2-2-70/2023

64RS0015-02-2023-000060-11

Заочное решение

Именем Российской Федерации

13.03.2023 г. р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евстратова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточного территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Саратовской области, предъявленное в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Октябрьского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений требования санитарного законодательства,

установил:

Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Саратовской области Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратилось в суд с иском к ответчику о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц, путем возложения на администрацию Октябрьского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до 01.10.2023 г., разработать проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района, установить зоны санитарной охраны, получить заключение на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, обеспечить спланирование и ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района в срок до 01.10.2023 г., обязать предоставлять истцу сведения по авариям и порывам на объектах водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района.

Свои требования истец обосновывает тем, что Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведена проверка 21.06.2021 г., задачей которой являлось установление соответствия деятельности администрации нормативно-правовым актам в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере водоснабжения. По результатам проверки установлено, что ответчиком не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района, не разработан проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района, не установлены зоны санитарной охраны, отсутствует заключение на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, не спланировано и не организовано ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, не предоставляются сведения по авариям и порывам на объектах водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района.

26.07.2021 г. ответчик привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотрено ст. 6.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 руб.

При этом предписание от 12.07.2021 г. № 51/05 в срок до 01.08.2022 г., по сообщению администрации района согласно сообщению от 01.08.2022 г. № 105, не исполнено.

В связи с этим, истец просил устранить нарушения, требований санитарного законодательства, нарушающие права неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании не явилась, представил заявление в котором просит рассмотреть в своё отсутствие, исковые заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просят рассмотреть дело в своё отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п.4 ст. 12, п.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В ч. 1 ст. 55 ВК РФ предусмотрено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Органы местного самоуправления сельского поселения реализуют полномочия в области водных отношений, установленные частью 2 настоящей статьи, в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района (ч. 3 ст. 27 ВК РФ).

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 24.09.2014 г. № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» за сельскими поселениями с 01.01.2015 г. дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения.

Таким образом, обязанность по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения на территории Октябрьского МО ФИО1 Саратовской области возлагается действующим законодательством на администрацию Октябрьского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 18 закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения закреплены в санитарных правилах и нормативах "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Как следует из материалов дела, Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведена проверка 21.06.2021 г. объектов водоснабжения в Октябрьском МО ФИО1, а именно пруд Утиный, пруд Алимовский, водопровод п. Уфимовский.

По результатам проверки установлено, что ответчиком не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района, не разработан проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района, не установлены зоны санитарной охраны, отсутствует заключение на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, не спланировано и не организовано ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, не предоставляются сведения по авариям и порывам на объектах водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района.

При этом, предписание от 12.07.2021 г. № 51/05 по выявленным нарушениям в срок до 01.08.2022 г., по сообщению администрации района согласно сообщению от 01.08.2022 г. № 105, не исполнено.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, доказательств обратного не представлено.

Подача населению воды, не отвечающей требованиям санитарных правил, представляет собой угрозу для здоровья потребителей, т.к. данное нарушение может повлечь возникновение массовых неинфекционных заболеваний, а так же вспышку инфекционных заболеваний, связанных с водным фактором.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на, охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнесены, в том числе, жизнь и здоровье личности.

При таких обстоятельствах требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Восточного территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Саратовской области, предъявленное в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Октябрьского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений требования санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на администрацию Октябрьского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до 01.10.2023 г.

Возложить обязанность на администрацию Октябрьского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) разработать проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района, установить зоны санитарной охраны, получить заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, обеспечить спланирование и ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района в срок до 01.10.2023 г.

Возложить обязанность на администрацию Октябрьского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) предоставлять в Восточный территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Саратовской области сведения по авариям и порывам на объектах водоснабжения п. Красноозерный, п. Октябрьский Дергачевского района.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья А.Г. Евстратов