Дело № 5-86/25 УИД 77RS0032-02-2025-000505-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-86/25 по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «АВТОРУСЬ» (далее – ООО «АВТОРУСЬ», Общество)), ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/772801001, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2024 года в 00 час. 00 мин. по адресу: адрес, адрес, ООО «АВТОРУСЬ» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно:

Симоновской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения ООО «АВТОРУСЬ» требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что по адресу: адрес расположен земельный участок с кадастровым номером 77:05:0001010:3328 площадью 3486 кв.м, на земельном участке расположено здание с кадастровым номером 77:05:0001010:1106 площадью 6455,3 кв.м, в границах которого часть помещения с кадастровым номером 77:05:0001010:11167 площадью 4613,6 кв. фактически принадлежит и используется ООО «АВТОРУСЬ» под размещение автосалона и пункта технического обслуживания автотранспорта. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 77:05:0001010:3328 предоставлен в аренду ООО «Комплекс-32». В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес земельный участок расположен в зоне № 77-06-10-000272, в которой в качестве основных установлены виды разрешенного использования с кодами: 1.14, 1.15, 1.17, 1.18, 2,7.1, 3.1, 3.1.1., 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1, 3.5.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.7, 3.7.1, 3.7.2, 3.8, 3.8.1, 3.8.2, 3.9, 3.9.1, 3.9.2, 3.9.3, 3.10.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.9, 4.9.1.1., 4.9.1.3, 4.9.1.4, 4.10, 5.1.1- 5.1.6, 5.4, 5.5, 6.0, 6.2.1, 6.3, 6.3.1, 6.4, 6.5-6.8, 6.10-6.12, 7.0, 7.1, 7.2, 7.2.1-7.2.3, 7.3-7.6, 8.0, 8.1, 8.3, 8.4, 9.0, 9.1, 9.3, 11.1, 11.2, 11.3, 12.0, 12.0.1, 12.0.2.

Согласно п.3.3.4 Правили землепользования и застройки адрес (ППЗ), вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон, за исключением территориальных зон, указанных в пункте 3.3.6 ППЗ являются виды разрешенного использования с кодами 1.14, 2.7.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4.1, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.1, 3.9.1, 3.9.2, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.8.2, 4.9, 4.9.1.4, 4.10, 4.9.2, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 6.9, 7.4, 8.3, 12.02, если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Применение вспомогательных видов разрешенного использования допускается при соблюдении условий, установленных в п. 3.3.5 ППЗ. В соответствии с пп 1 адрес вспомогательные виды разрешенного использования должны быть выбраны из числа видов, не установленных в качестве основных или условно разрешенных видов использования для территориальной зоны, в которой находится земельный участок. Фактическое использование земельного участка для размещения автосалона и пункта технического обслуживания автотранспорта, согласно Классификатору, соответствует кодам 4.4 Магазины, 4.9.1.4 Ремонт автомобилей. Виды разрешенного использования с кодами 4.4, 4.9.1.4 Классификатора установлены в качестве основных для земельного участка, согласно ППЗ, следовательно, не могут быть применены в качестве вспомогательных видов разрешенного использования и требуют обязательного внесения в ЕГРН в соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса российской Федерации. В нарушение требований абз. 2 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации ООО «АВТОРУСЬ» использует часть помещения с кадастровым номером 77:05:0001010:1167 площадью 4613,6 кв.м в нежилом здании с кадастровым номером 77:05:0001010:1106 площадью 6455,3 кв.м, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 77:05?0001010:3328 по адресу: адрес не в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно, для размещения автосалона и пункта технического обслуживания транспорта. Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «АВТОРУСЬ» использует имущество, находящееся в собственности адрес и Российской Федерации с нарушением установленных норм и правил землепользования и застройки в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес от 28.03.2017 № 120-ПП.

Об устранении выявленных нарушений закона 21.10.2024 за исх. № 7-01-2024 генеральному директору ООО «АВТОРУСЬ» фио в порядке, предусмотренном ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление, которое вручено адресату 21.10.2024.

В резолютивной части представления содержалось требование о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о принятии в течение месяца со дня внесения представления мер к устранению выявленных нарушений, способствующих им причин и условий, а также рассмотрении представления с участием представителя межрайонной прокуратуры.

Вышеуказанное представление об устранении нарушений закона, внесенное 21.10.2024 в адрес генерального директора ООО «АВТОРУСЬ» подлежало безотлагательному рассмотрению с последующим уведомлением в месячный срок Симоновскую межрайонную прокуратуру адрес о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона. Вместе с тем о дате и времени оперативного совещания по факту допущенных Обществом нарушений закона, изложенных в представлении, в установленный законом месячный срок в межрайонную прокуратуру не поступало, как и сведений о конкретных принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь, а также документов сведений о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Также в межрайонную прокуратуру не поступала информация о результатах рассмотрения представления от 21.10.2024 № 7-01-2024.

09.12.2024 в адрес генерального директора ООО «АВТОРУСЬ» направлено требование заместителя Симоновского межрайонного прокурора адрес о явке 13.12.2024 в 14 час. 30 мин. для дачи пояснений при решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

13.12.2024 в Симоновскую межрайонную прокуратуру адрес поступил ответ ООО «АВТОРУСЬ» на вышеназванное представление от 09.12.2024, который датирован 10.12.2024.

В материалах административного дела имеется ответ ООО «АВТОРУСЬ» от 25.10.2024 исх. № 16 в ответ на представление Симоновского межрайонного прокурора адрес от 21.10.29024, однако доказательств направления указанного ответа и получения ответа Симоновской межрайонной прокуратурой не имеется.

В тексте ответа на представление отсутствует какая-либо информация о конкретных мерах, принятых для устранения допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, равно как и информация о результатах принятия мер.

Вопреки требованию прокурора, ОО «АВТОРУСЬ» не уведомило прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления, протокол оперативного совещания в рамках рассмотрения представления межрайонной прокуратуры не представлен.

ООО «АВТОРУСЬ» заблаговременно, надлежащим образом извещалось о явке в судебное заседание, назначенное на 04 февраля 2025 года в 09 часов 30 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 602. В судебное заседание представитель ООО «АВТОРУСЬ» с надлежащим образом оформленными полномочиями не явился, о причинах неявки уполномоченного представителя не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не поступало.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии уполномоченного (законного) представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Симоновская межрайонная прокуратура адрес о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Совершение ООО «АВТОРУСЬ» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- постановлением Симоновского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2024 года, составленном в отношение ООО «АВТОРУСЬ» по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- копией представления заместителя Симоновского межрайонного прокурора адрес от 21.10.2024 № 7-01-2024 об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенное в адрес ООО «АВТОРУСЬ» с отметкой о получении представления генеральным директором Общества фио;

- копией ответа на представление ООО «АВТОРУСЬ» от 25.10.2024;

- копией выписки из ЕГРЮЛ на ООО «АВТОРУСЬ»;

- объяснениями представителя ООО «АВТОРУСЬ» фио от 13.12.2024;

- копией ответа ООО «АВТОРУСЬ» на требование прокурора от 10.12.2024.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора ООО «АВТОРУСЬ» со стороны должностных лиц, осуществлявших производство по делу, составивших постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ООО «АВТОРУСЬ» судом не установлены.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составлено в отношении ООО «АВТОРУСЬ» по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к постановлению доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «АВТОРУСЬ» обоснованно привлечено к административной ответственности, действия ООО «АВТОРУСЬ» правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для переквалификации не имеется, поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «АВТОРУСЬ» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: 22 ноября 2024 года в 00 час. 00 мин. по адресу: адрес ООО «АВТОРУСЬ» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, о дате и времени оперативного совещания по факту допущенных Обществом нарушений закона, изложенных в представлении, в установленный законом месячный срок в межрайонную прокуратуру не поступало, как и сведений о конкретных принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь, а также документов сведений о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Также в межрайонную прокуратуру не поступала информация о результатах рассмотрения представления от 21.10.2024 № 7-01-2024.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АВТОРУСЬ», предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания выявленного административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВТОРУСЬ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770101001, ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, расчетный счет <***>, ОКТМО: 45382000, КБК: 000 1 16 01171 01 0007 140.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Федорова И.П.